呼吁主管部門考慮適當(dāng)延期光伏、風(fēng)電補(bǔ)貼退坡時間節(jié)點

:當(dāng)下全中國的醫(yī)護(hù)人員都爭分奪秒控制疫情、搶救患者；而接下來的數(shù)個月，全國的光伏、風(fēng)電從業(yè)者都將爭分奪秒搶工電站，以求在規(guī)定時間內(nèi)建成并網(wǎng)……

（來源：光伏們  作者：王超 臧超）

雖然2019年全國光伏裝機(jī)達(dá)到30GW規(guī)模，但中國光伏產(chǎn)業(yè)更期望在2020年看到超過40GW的國內(nèi)市場。但未曾想到，新型冠狀病毒疫情的蔓延在新年伊始就為電站建設(shè)帶來了一定的阻力。截至去年底，2019年的競價光伏電站仍有超過12GW未建成并網(wǎng)，此外還有1.5GW光伏領(lǐng)跑獎勵規(guī)模，都需要在6月30日之前建成并網(wǎng)。

為阻斷疫情傳播，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，將2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）正常上班。也有部分省市要求企業(yè)復(fù)工日期不早以2月9日。此外仍有大量企業(yè)要求2月3日上班后進(jìn)行1-2周的自我隔離。疫情的蔓延對于各行業(yè)都帶來一定的影響。

春節(jié)后，中國光伏電力投資企業(yè)一方面要加緊推進(jìn)存量電站的建設(shè)、并網(wǎng)，另一方面也要準(zhǔn)備2020年平價和競價的申報工作。原本1月31日各企業(yè)就計劃復(fù)工，根據(jù)目前的狀況，復(fù)工日期至少將延后2周，甚至更久。

近日，光伏們向多位業(yè)內(nèi)人士問詢疫情對業(yè)務(wù)開展的影響，大多數(shù)都表示肯定會受影響，但程度目前很難預(yù)估。

業(yè)內(nèi)希望能推遲補(bǔ)貼退坡時間節(jié)點的項目包括：2019年競價光伏電站（3月30日后并網(wǎng)降一分、630后取消補(bǔ)貼）、2019年光伏領(lǐng)跑獎勵規(guī)模、2019年青海特高壓外送光伏、風(fēng)電項目及2020年競價光伏電站。

綜合多位受訪業(yè)內(nèi)人士的觀點，疫情對中國光伏行業(yè)主要的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.上游制造業(yè)的產(chǎn)能釋放和物流運(yùn)輸

復(fù)工周期推遲體現(xiàn)在政府要求推遲上班日期、生產(chǎn)工人或?qū)⑹艿揭欢ǖ母綦x影響。

某組件企業(yè)告訴光伏們，工廠的物料只夠維持到2月8日，電池片供應(yīng)商還未明確具體復(fù)工時間，如果不能準(zhǔn)時采購到位，只能縮減產(chǎn)量，勢必會影響供貨。除了組件端受影響，硅片、電池都在一定程度受到原材料供應(yīng)的影響。

另外，物流也將受到一定程度的影響。另一家光伏組件企業(yè)表示，現(xiàn)在有組件都不一定順利運(yùn)到現(xiàn)場，但物流的影響并不是很嚴(yán)重，可能過一段時間就能恢復(fù)。

目前，光伏制造業(yè)受到的影響很難全面評估。

2.下游電站施工組織

光伏電站的推進(jìn)一方面依賴場內(nèi)電站建設(shè)，一方面也要場外送電線路及升壓站的建設(shè)。

場內(nèi)建設(shè)所需的組件、逆變器、支架等材料，有可能受到供貨緊張、物流不及時等影響；另一方面所需的大量施工人員，由于目前大量村莊都實施了比較嚴(yán)格的隔離，可能在短時間內(nèi)難以組織起所需的規(guī)模，估計2月下旬受到的影響可完全消除。

“光伏施工現(xiàn)場工人不少，也要注意防控”，有行業(yè)人士補(bǔ)充道。光伏電站施工現(xiàn)場往往比較簡陋，工人居住密集，工人來源地復(fù)雜，這都為疫情防范帶來了難度。

場外線路往往更大程度制約著電站的并網(wǎng)時間，如光伏領(lǐng)跑基地的外線建設(shè)時間非常緊張，通過倒排工期，幾乎一天都不能浪費(fèi)。1月27日，第三批光伏領(lǐng)跑者獎勵基地之一的白城市光伏領(lǐng)跑基地明確延期基地復(fù)工時間，具體復(fù)工時間另行通知。

此外2月初還有一些電站計劃組織設(shè)備及EPC的招投標(biāo)，預(yù)計也將受到一定程度的影響。

3.2020年競價的準(zhǔn)備工作

一方面，主管部門的部分政策尚未完全確定，如指導(dǎo)電價等，政策正式推遲的日期或許會受一定影響，但影響不會特別大。對于各省出臺針對本地區(qū)的詳細(xì)政策，也將相應(yīng)受一定影響。

另一方面，申報項目的籌備工作中，分布式光伏的屋頂談判、地面電站的土地踏勘等也都會受疫情影響，預(yù)計2月中下旬才能啟動相應(yīng)的工作，推遲周期約為2-3周。

推遲光伏、部分風(fēng)電的電價退坡時間點并不會產(chǎn)生負(fù)面影響，因為資金預(yù)算都已經(jīng)做好，做出適當(dāng)推遲并不會給國家?guī)頁p失。相反，如果因為疫情對電站建設(shè)帶來影響，或許將導(dǎo)致這些影響向上游傳導(dǎo)。

此外晶澳、隆基、東方日升、陽光電源等光伏企業(yè)正通過各種方式支持疫情防范救治工作，希望能避免疫情進(jìn)一步對光伏產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。

在此，諸多業(yè)內(nèi)人士及光伏們呼吁，希望主管部門在春節(jié)假期結(jié)束后，根據(jù)疫情的蔓延和控制情況，酌情考慮延遲四類項目的補(bǔ)貼退坡時間點。

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