風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策將落地

醞釀兩年之久的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策有望今年落地。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從知情人士處獲悉，近日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的征求意見稿，并開會(huì)征求各方意見。

　　初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)原先0.61元/千瓦時(shí)的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢，今年年底前實(shí)施的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度也遭到五大電企和參會(huì)的部分省物價(jià)局的反對(duì)，均認(rèn)為下調(diào)太多。上述知情人士透露。

　　不過，多位風(fēng)電行業(yè)人士則認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，由于存在電價(jià)下調(diào)的緩沖期，只要沒有調(diào)低至沒有盈利的程度，而且再加上可再生能源配額制的出臺(tái)，不管是對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)還是風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說，都不算是壞消息。

　　四類地區(qū)均下調(diào)

　　在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司通報(bào)的調(diào)價(jià)設(shè)想方案中，將四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從0.51元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)和0.61元/千瓦時(shí)，分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，還將福建、云南、山西三省由每千瓦時(shí)0.59元資源區(qū)域調(diào)到0.54元資源區(qū)；將吉林、黑龍江省統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。

　　目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)執(zhí)行的電價(jià)是國(guó)家發(fā)改委在2009年公布的。當(dāng)年7月，下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分出上述四類標(biāo)桿電價(jià)。

　　新疆和內(nèi)蒙古等大部分風(fēng)資源較好的地區(qū)被劃分為第一類資源區(qū)，實(shí)行最低的上網(wǎng)電價(jià)；而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區(qū)以及新疆、內(nèi)蒙古等少部分資源情況略差地區(qū)被劃分到第二類和第三類資源區(qū)，實(shí)施中等上網(wǎng)電價(jià)外，其他各省均為第四類資源區(qū)，執(zhí)行0.61元/千瓦時(shí)的最高電價(jià)。

　　在過去的兩年中，國(guó)家發(fā)改委早已多次對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并召集相關(guān)風(fēng)電企業(yè)召開座談會(huì)，征詢下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機(jī)是否成熟。

　　一位風(fēng)電行業(yè)分析人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)改委考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)主要是考慮到風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備價(jià)格已經(jīng)明顯下降，企業(yè)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況逐漸向好。

　　自2013年以來(lái)，針對(duì)風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩、補(bǔ)貼拖欠、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)限電嚴(yán)重等問題，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商扭虧為盈，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的盈利也大幅改善，由此國(guó)家相關(guān)部門再次對(duì)電價(jià)下調(diào)征求意見。

　　而在今年3月份召開的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，其中將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格放在首位。

　　金風(fēng)科技(002202.SZ)一位負(fù)責(zé)人也坦言，從長(zhǎng)期來(lái)看，風(fēng)電電價(jià)確實(shí)是要下調(diào)的，現(xiàn)在的高電價(jià)對(duì)財(cái)政有很大壓力，政府期望用市場(chǎng)化的方式來(lái)消化。

　　搶裝潮

　　此外，從本次座談會(huì)還了解到，以上風(fēng)電價(jià)格的調(diào)整只針對(duì)2015年6月30日后投產(chǎn)的新投項(xiàng)目，也就是說這一時(shí)間點(diǎn)之前投產(chǎn)的項(xiàng)目仍然執(zhí)行原來(lái)的標(biāo)桿電價(jià)。

　　多位風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，如果不出意外，這一緩沖期將帶來(lái)風(fēng)電場(chǎng)新一輪的搶裝潮。只要沒有下調(diào)到大家都不掙錢，對(duì)于整機(jī)和零件設(shè)備廠商就是利好。前述風(fēng)電行業(yè)分析人士表示。

　　該人士還介紹，因?yàn)殡妰r(jià)一經(jīng)下發(fā)便會(huì)帶來(lái)風(fēng)電場(chǎng)的搶裝，那么今年下半年與明年上半年的風(fēng)機(jī)出貨量會(huì)非常大，整機(jī)企業(yè)和市場(chǎng)份額比較集中的零部件企業(yè)的業(yè)績(jī)會(huì)非常好，比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。

　　從國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)來(lái)看，整機(jī)廠包括金風(fēng)科技(002202.SZ)、湘電股份(600416.SH)、明陽(yáng)風(fēng)電(MY.N)等；零部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)則有中國(guó)高速傳動(dòng)(00658.HK)、中材科技(002080.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等。

　　不過，這一調(diào)價(jià)設(shè)想方案卻由于被認(rèn)為變動(dòng)太大，遭到五大發(fā)電集團(tuán)和部分省物價(jià)局的反對(duì)。初步測(cè)算，電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)1分錢，會(huì)降低風(fēng)電場(chǎng)凈資產(chǎn)回報(bào)率(ROE)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　龍?jiān)措娏?00916.HK)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展需要投資企業(yè)有積極性，如果電價(jià)下調(diào)幅度過大，企業(yè)就沒有積極性了，而且現(xiàn)在整體電價(jià)并不高，龍?jiān)措娏ι习肽甓惽捌骄妰r(jià)是0.583元/千瓦時(shí)，而國(guó)外都是0.7~0.8元/千瓦時(shí)，因此較大幅度下調(diào)電價(jià)是與國(guó)家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)政策不適應(yīng)的。

　　目前業(yè)內(nèi)存在分歧主要集中在：一是區(qū)域里實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)，卻忽略了區(qū)域內(nèi)部的資源稟賦差異；二是大部分區(qū)域，如三北地區(qū)，曾經(jīng)歷過長(zhǎng)時(shí)間的棄風(fēng)限電，現(xiàn)在吉林省某些月份還能限電50%，在這些問題沒有解決之前就下調(diào)電價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。上述金風(fēng)科技人士表示。

　　然而，風(fēng)電電價(jià)下調(diào)也還只是征求意見，最后的調(diào)價(jià)幅度可能與這一幅度有差別，加之近期《可再生能源電力配額考核辦法》最后修改稿已經(jīng)由國(guó)家能源局新能源司完成提交，也可能在今年內(nèi)公布實(shí)施的另一重影響下，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)帶來(lái)的未必都是不利消息。

　　一位持謹(jǐn)慎觀點(diǎn)的風(fēng)電行業(yè)人士就表示，下調(diào)幅度和實(shí)施時(shí)間是兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，但現(xiàn)在只是預(yù)期確定，討論細(xì)節(jié)尚有點(diǎn)早。如果下調(diào)幅度4分錢/千瓦時(shí)，那么實(shí)施時(shí)間就可能向后推，如果幅度沒有那么大，實(shí)施時(shí)間反而可以提前，所以我認(rèn)為沒有利空之說，而且如果加上配額制，可能還會(huì)成為利好。該人士說。（趙曉）