陸上風(fēng)電價(jià)格下調(diào)初步方案引發(fā)“搶裝”潮

導(dǎo)語：多位業(yè)內(nèi)人士對此感到擔(dān)憂。在他們看來，現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)并未完全復(fù)蘇，由政策引導(dǎo)的搶裝引發(fā)的僅是表面上的繁榮，之后有可能會帶來后遺癥。

　　一個多月前，發(fā)改委公布陸上風(fēng)電價(jià)格下調(diào)初步方案，新方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目。如今，該方案已經(jīng)引發(fā)了風(fēng)電企業(yè)在大限來臨之前的搶裝潮。

　　在10月22日舉行的北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上，包括維斯塔斯、金風(fēng)科技等多家風(fēng)機(jī)制造企業(yè)均發(fā)布了專門針對中國市場的新產(chǎn)品。

　　參加過前兩屆風(fēng)能展的人士稱，今年的風(fēng)能展明顯比往年熱鬧，這可能與風(fēng)電行業(yè)開始回暖有關(guān)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，僅10月份，包括龍?jiān)措娏?、中?jié)能在內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)均加快了推進(jìn)其在全國各個地區(qū)的風(fēng)電場的投資審批步伐。

　　大唐新能源公司一位人士稱，陸上風(fēng)電價(jià)格下調(diào)是既定政策，其實(shí)各家風(fēng)電企業(yè)都做好了搶裝的準(zhǔn)備，只等日期確定。

　　不過，多位業(yè)內(nèi)人士對此感到擔(dān)憂。在他們看來，現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)并未完全復(fù)蘇，由政策引導(dǎo)的搶裝引發(fā)的僅是表面上的繁榮，之后有可能會帶來后遺癥。

　　搶裝潮起

　　一位金風(fēng)科技的人士在現(xiàn)場對記者稱，現(xiàn)今公司的風(fēng)機(jī)訂單很多，銷售供不應(yīng)求。金風(fēng)科技是中國最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造企業(yè)，去年占據(jù)了中國超過20%的市場份額。無獨(dú)有偶，全球風(fēng)電巨頭維斯塔斯也在此次大會期間宣布了其在中國的新戰(zhàn)略，推出了兩款專門針對中國市場的2兆瓦級的風(fēng)電發(fā)電機(jī)組。

　　風(fēng)機(jī)制造企業(yè)訂單增加，折射出了風(fēng)電場投資企業(yè)正在加快裝機(jī)的步伐。中國可再生能源學(xué)會專家稱。

　　今年9月中旬，發(fā)改委價(jià)格司曾召開陸上風(fēng)電價(jià)格座談會，擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)，平均下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)調(diào)整方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目。于是，明年的6.30便被稱為風(fēng)電裝機(jī)的大限之日。

　　記者了解到，在大限來臨之前，包括龍?jiān)措娏?、中?jié)能、大唐、中電投等在內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)均加快了風(fēng)電場的投資步伐。

　　10月10日，龍?jiān)措娏幭墓救〉昧藢幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《關(guān)于龍?jiān)贷}池風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》(寧發(fā)改審發(fā)[2014]337號)文件。

　　龍?jiān)贷}池風(fēng)電項(xiàng)目位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣，裝機(jī)容量共計(jì)150兆瓦。龍?jiān)措娏?nèi)部人士稱，為了盡快獲得批準(zhǔn)，龍?jiān)磳幭墓径啻闻c區(qū)發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，希望盡早獲得批準(zhǔn)。這個項(xiàng)目的目標(biāo)是爭取在明年的6月30日之前投產(chǎn)。所以越早拿到路條越早建設(shè)越好。上述人士說。

　　記者獲悉，龍?jiān)措娏ξ挥谫F州的盤石風(fēng)力發(fā)電場也于近期開始建設(shè)，該風(fēng)電場規(guī)模為4.95萬千瓦，預(yù)計(jì)2015年建成投產(chǎn)。

　　除了龍?jiān)措娏ν猓泄?jié)能也加快了步伐。記者從中節(jié)能了解到，該公司10月20日剛收到了烏魯木齊發(fā)改委的一個路條，該公司位于烏魯木齊達(dá)坂城的20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目正式拿到路條。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目總裝機(jī)為20萬千瓦，總投資額為17.6億元。接近中節(jié)能的人士透露，中節(jié)能也希望能夠趕在大限之日前完成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

　　另一家風(fēng)電企業(yè)中電投也正在加快投資步伐。該公司位于湖北宜昌的一個風(fēng)電場項(xiàng)目剛于9月15日審批通過。該風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模為4.95萬千瓦，總共有25臺機(jī)組，總投資額為4.5億元。

　　除了宜昌風(fēng)電項(xiàng)目外，今年內(nèi)，中電投多個風(fēng)電項(xiàng)目獲很準(zhǔn)批復(fù)。這些項(xiàng)目包括湖南新化吉慶風(fēng)電項(xiàng)目；河北宣化風(fēng)光互補(bǔ)二期100兆瓦風(fēng)電場項(xiàng)目等。

　　未知數(shù)

　　盡管風(fēng)電企業(yè)均希望在大限之日前多投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目，但這些企業(yè)同樣清楚，搶裝其實(shí)面臨著諸多的未知因素。

　　接近能源局的人士稱，9月召開的價(jià)格座談會所透露出的僅是一個設(shè)想方案，未來具體如何落地還不得而知。

　　10月22日，多位參加風(fēng)能展的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，調(diào)價(jià)政策將來能否落地還是未知數(shù)。不過，發(fā)改委既然釋放了調(diào)價(jià)的信號，風(fēng)電企業(yè)肯定也會借著這個機(jī)會加快裝機(jī)，畢竟風(fēng)力發(fā)電投資企業(yè)以央企居多。一位參加風(fēng)能展的業(yè)內(nèi)人士說。

　　不過，國家有關(guān)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也在促使風(fēng)電企業(yè)加快裝機(jī)步伐。

　　國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬在參加風(fēng)能大會時(shí)稱，根據(jù)規(guī)劃思路，十三五期間，國內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)將達(dá)1億千瓦，年均新增規(guī)模達(dá)2000萬千瓦。

　　其中，三北大風(fēng)電基地5年內(nèi)新增裝機(jī)6000萬千瓦，中東部中低風(fēng)速資源區(qū)新增3000萬千瓦，海上風(fēng)電新增1000萬千瓦。

　　國家可再生能源中心副主任任東明在風(fēng)能大會上則表示，預(yù)計(jì)到2020年，國內(nèi)風(fēng)電累積總裝機(jī)可達(dá)3億千瓦；到2050年，將在此基礎(chǔ)上增長9倍達(dá)到300億千瓦。

　　隨著大限之日來臨，風(fēng)電裝機(jī)容量正在大幅提高，但與此同時(shí)，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象也將隨之增加。棄風(fēng)現(xiàn)象（指由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能讓風(fēng)機(jī)停止發(fā)電）是影響風(fēng)電企業(yè)正常運(yùn)營的最主要不確定因素，經(jīng)過過去幾年努力，這種現(xiàn)象有所緩解，但隨著并網(wǎng)發(fā)電量陡增，棄風(fēng)將會重新變得嚴(yán)峻起來。項(xiàng)目投產(chǎn)后未能并網(wǎng)發(fā)電，是風(fēng)電企業(yè)最大的障礙，等于是風(fēng)機(jī)在空轉(zhuǎn)，每時(shí)每刻都在虧錢。上述人士說。

　　國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中介紹稱，截至2014年上半年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量達(dá)72億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率為8.5%。其中，過去幾年風(fēng)電發(fā)展的重鎮(zhèn)甘肅省棄風(fēng)率更是高達(dá)20.6%。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前看來，我國年均風(fēng)電并網(wǎng)能力在1600萬-1800萬千瓦，已安裝的9000多萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目中，尚有1000萬千瓦項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

　　可再生能源理事會風(fēng)電專家稱，并不是風(fēng)電企業(yè)發(fā)了多少電，電網(wǎng)企業(yè)就能夠收多少電，也要看電網(wǎng)的接納能力。

　　根據(jù)測算，對于一個裝機(jī)容量5萬千瓦的風(fēng)場來說，每年的資金（利息）成本就超過2500萬元，棄風(fēng)電量每增加1%，將會帶來50萬的發(fā)電收入損失，即意味著這個風(fēng)電場將至少造成500萬-1500萬的潛在損失。

　　此外，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不斷壯大，稅收政策不到位，可再生能源附加基金撥付將更難。目前，在這方面，補(bǔ)貼給風(fēng)電企業(yè)的資金撥付普遍滯后3~5個月，若未來風(fēng)電裝機(jī)量在短時(shí)間內(nèi)激增，將增加資金撥付的難度。

　　對此，李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，擬通過對電企及地方政府實(shí)施可再生能源發(fā)電量最低配額指標(biāo)制度，刺激相關(guān)方發(fā)展可再生能源積極性。（記者 嚴(yán)凱）