《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》政策解讀

:電力中長(zhǎng)期合同是電力市場(chǎng)主體規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、平抑市場(chǎng)價(jià)格、保障電力供應(yīng)的重要手段，為電力市場(chǎng)穩(wěn)定高效運(yùn)行起到“壓艙石”作用。近日，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，印發(fā)了《關(guān)于做好2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1982號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這是新一輪電力體制改革以來(lái)完善電力批發(fā)市場(chǎng)的一份重要文件，有利于進(jìn)一步建立健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，確保中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效銜接，為深入推進(jìn)電力體制改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》對(duì)抓緊簽訂2020年電力中長(zhǎng)期合同工作作出了詳細(xì)規(guī)定，要求市場(chǎng)主體在簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)要做到有量、有價(jià)、有曲線。有量，就是要保證市場(chǎng)主體電力中長(zhǎng)期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年平均用電量，簽約達(dá)不到要求的，不能成為現(xiàn)貨市場(chǎng)交易主體；有價(jià)，就是要鼓勵(lì)在中長(zhǎng)期合同中明確“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的價(jià)格機(jī)制；有曲線，就是要在中長(zhǎng)期合同中明確約定電力負(fù)荷曲線，鼓勵(lì)通過(guò)交易平臺(tái)開(kāi)展中長(zhǎng)期電力曲線交易，確保與現(xiàn)貨市場(chǎng)做好銜接?！锻ㄖ穼⒏魇〖?jí)電網(wǎng)典型電力負(fù)荷曲線作為附件印發(fā)，同時(shí)也鼓勵(lì)各地電力主管部門提供更多行業(yè)或地區(qū)的電力負(fù)荷曲線，供市場(chǎng)主體簽約時(shí)參考；鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供更細(xì)更精準(zhǔn)電力負(fù)荷曲線，幫助市場(chǎng)主體更好參與市場(chǎng)交易。

《通知》主要包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）抓緊簽訂2020年電力中長(zhǎng)期合同。要求盡快完成2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在簽訂電力中長(zhǎng)期合同時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定的合同示范文本要求，參考應(yīng)用《電力中長(zhǎng)期交易合同示范文本（試行）》，各地可分發(fā)電類型、分用戶行業(yè)細(xì)化研究制定并推廣合同示范文本。

（二）完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制。2020年電力中長(zhǎng)期合同應(yīng)約定電力負(fù)荷曲線或曲線形成方式，探索帶曲線開(kāi)展平臺(tái)集中交易，促進(jìn)中長(zhǎng)期交易的及時(shí)完整交割。中長(zhǎng)期合同電力負(fù)荷曲線可靈活調(diào)整，為提升中長(zhǎng)期交易比例提供高效的糾偏手段。

（三）努力實(shí)現(xiàn)電力中長(zhǎng)期合同高比例簽約。起步階段，應(yīng)采取有效措施保證市場(chǎng)主體電力中長(zhǎng)期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，簽約達(dá)不到要求的不能成為現(xiàn)貨市場(chǎng)交易主體。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)、高比例簽約，相關(guān)簽約信息定期對(duì)外披露，依法依規(guī)納入信用監(jiān)管。

（四）理順電力中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的輸配電價(jià)，電力直接交易中市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格、輸配電價(jià)格、政府性基金及附加構(gòu)成。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體協(xié)商簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)，采用靈活可浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。

（五）明確未簽足合同和未簽合同市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)義務(wù)。對(duì)于未足額簽訂電力中長(zhǎng)期合同，被限制參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體，其中長(zhǎng)期合同電量與實(shí)際用電量的偏差，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行偏差考核；未參與電力市場(chǎng)的用戶由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保底供電并執(zhí)行目錄價(jià)格。未簽訂年度合同且連續(xù)3個(gè)月無(wú)新增中長(zhǎng)期交易成交電量的售電公司、市場(chǎng)化電力用戶，暫停當(dāng)年后續(xù)月份現(xiàn)貨交易申報(bào)（含被動(dòng)接受現(xiàn)貨價(jià)格）資格。

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