中國氫能產(chǎn)業(yè)政策研究

　　本書是國內(nèi)第一本對我國氫能產(chǎn)業(yè)政策進行前瞻性系統(tǒng)研究的著作?；趯γ罋W日韓等發(fā)達經(jīng)濟體氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析，對我國地方和行業(yè)發(fā)展實踐的充分調(diào)查，立足全產(chǎn)業(yè)鏈技術經(jīng)濟性分析，科學研判了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，認為我國氫能已經(jīng)初步具備產(chǎn)業(yè)化條件，但面臨關鍵核心技術裝備水平與國際先進水平仍有差距、商業(yè)化模式尚未形成、應用場景單一等發(fā)展瓶頸。

　　當前，我國能源革命不斷深化，能源供給側(cè)改革穩(wěn)步推進，迫切要求增加可再生能源、清潔能源在能源生產(chǎn)消費領域的比重，構建綠色低碳、清潔高效的能源體系。2019年全國能源工作會議提出，要進一步降低煤炭占能源消費比重，增加清潔能源供給。近年來，我國傳統(tǒng)化石能源消費規(guī)模持續(xù)增長，進口規(guī)模不斷上升。根據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2019年1~11月，我國進口原油4.62億噸、進口天然氣8711萬噸，比上年同期分別增長10.5%和7.4%?；茉聪谋戎卮蟆⒂蜌膺M口依存度高，加重了我國能源清潔轉(zhuǎn)型的任務難度。

　　從能源發(fā)展的大趨勢看，氫能作為一種來源廣泛、清潔無碳的二次能源，有利于降低傳統(tǒng)化石能源比重、提高清潔能源應用水平，發(fā)展氫能是我們應對氣候變化、優(yōu)化能源結構的重要手段。從國際上看，氫能和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)備受關注，美、歐、日、韓等國和地區(qū)較早開始研發(fā)，加大投入，形成了有國際競爭力的先進技術，推動氫能在交通用能、分布式發(fā)電、家用熱電聯(lián)供等多領域應用。國內(nèi)看，各地紛紛將氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點進行培育，出臺20多項氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，快速布局產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，發(fā)展氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)，熱度持續(xù)不減。總的來說，我國氫能及氫燃料電池初步具備產(chǎn)業(yè)化條件，氫氣來源多樣、燃料電池及零部件、汽車生產(chǎn)等環(huán)節(jié)已形成一定技術和產(chǎn)業(yè)基礎，商用車應用推廣速度較快。但也要看到，我國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然不強，國產(chǎn)化率不高，關鍵核心技術和材料仍較多依賴進口，生產(chǎn)制造核心設備尚不能自主，氫氣制、儲、運、用各環(huán)節(jié)成本仍較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多體制機制難題，亟待解決。

　　發(fā)展氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，需結合我國實際，妥善解決好以下幾方面問題。

　　一要明確氫能定位，為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。要將氫能納入能源管理，對氫能應用場景，特別是燃料電池的應用領域、技術經(jīng)濟前景、市場規(guī)模、經(jīng)濟社會和環(huán)境效益進行系統(tǒng)評估，妥善處理氫能發(fā)展面臨的宏觀管理、基礎設施、法規(guī)限制、標準檢測等制約。

　　二要加強關鍵核心技術與材料的突破。鼓勵“兩條腿”走路，既要加大技術引進消化吸收力度，強化再創(chuàng)新，也要著力提升自主創(chuàng)新水平，逐漸縮小與發(fā)達國家先進水平的差距。要鼓勵工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、生產(chǎn)方法和手段創(chuàng)新，減輕對進口設備和材料的依賴，提高國產(chǎn)化率。

　　三要解決好成本高問題。成本高是氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要制約因素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要提供必要的財政補貼，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，但一味依靠補貼難以持續(xù)。要統(tǒng)籌考慮多種氫氣制備技術，探索運用適宜的輸送方式，降低加氫站建設成本，推動氫氣使用成本與化石能源相比有競爭力。同時，通過規(guī)模化和國產(chǎn)化降低電堆成本，穩(wěn)步提升燃料電池使用規(guī)模，攤薄成本。

　　四要謹慎施為，避免一哄而上，出現(xiàn)重復建設和產(chǎn)能過剩風險。目前，氫燃料電池汽車已成為多地發(fā)展氫能的重點，都以打造全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，存在重復建設和產(chǎn)能過剩風險。同時，各地競相發(fā)展帶來對國外先進技術與裝備、關鍵材料和人才的巨大需求，地方之間展開資源競爭，使要素資源價格虛高，既不利于產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，也存在以國內(nèi)市場幫助國外企業(yè)技術研發(fā)買單的風險。因此，應把握產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏，鼓勵有比較優(yōu)勢的國產(chǎn)化項目上馬，不求面面俱到，但要掌握主動、掌握關鍵，避免出現(xiàn)新的“卡脖子”問題。

　　《中國氫能產(chǎn)業(yè)政策研究》一書，是對我國氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)梳理和分析，并提出客觀建議的研究著作。既對美、歐、日、韓等國和地區(qū)氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了總結和提煉，也從全產(chǎn)業(yè)鏈角度對我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了技術經(jīng)濟性分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提出科學研判。對我國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀、地方發(fā)展和典型案例做了分析。同時，從認識、政策、技術、成本、基礎設施、標準檢測和潛在風險等七個方面剖析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。在系統(tǒng)分析基礎上，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體研判，并從國家和地方層面提出促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。全書傾注了課題組大量心血，是多次調(diào)研、座談、專家研討、多方咨詢和國外考察的集中體現(xiàn)，匯集了大量一手資料和細致分析，體現(xiàn)了課題組科學客觀、嚴謹嚴密的工作作風。相信本書能為氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和研究人員，以及有關政府部門提供較好參考。