挪威風(fēng)電政策不給力 或錯(cuò)失繁榮良機(jī)

挪威作為西北歐地區(qū)最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)，在發(fā)展可再生能源方面也不甘落后。憑借優(yōu)越的地理位置，挪威提出，要在未來10年內(nèi)將風(fēng)電裝機(jī)量翻兩番。為了更好實(shí)現(xiàn)其在可再生能源領(lǐng)域的宏圖偉志，挪威還與同在斯堪的納維亞半島的緊鄰瑞典，簽署了分享可再生能源電力的協(xié)議，希望一起發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　然而，由于稅收、補(bǔ)貼等政策上的差異，挪威風(fēng)電市場(chǎng)魅力卻有些不及瑞典，甚至其本國(guó)風(fēng)電開發(fā)商也愿意跑去瑞典開發(fā)項(xiàng)目。

　　政策影響投資熱情

　　風(fēng)電本來也是挪威可再生能源領(lǐng)域十分重要的一項(xiàng)。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以拉動(dòng)挪威的就業(yè)增長(zhǎng)3倍。兩年前，挪威與鄰國(guó)瑞典正式啟動(dòng)了跨國(guó)的綠色認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)包括風(fēng)能、太陽能、水力發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源電力進(jìn)行認(rèn)證，并建立了統(tǒng)一的認(rèn)證市場(chǎng)，旨在借此展開合作，提升可再生能源電力產(chǎn)量。

　　根據(jù)雙方協(xié)議，針對(duì)可再生能源電力生產(chǎn)商的首個(gè)設(shè)施，其生命周期的前15年生產(chǎn)的每千瓦時(shí)電力，挪威和瑞典都將授予可貿(mào)易證書，電力供應(yīng)商必須根據(jù)需求購(gòu)買此證書。當(dāng)然，這項(xiàng)成本最終都將轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)?shù)丶{稅人身上。

　　然而，自協(xié)議實(shí)施以來，挪威的風(fēng)電開發(fā)商卻都跑去瑞典建設(shè)項(xiàng)目。瑞典每7臺(tái)風(fēng)機(jī)中就有1臺(tái)是挪威開發(fā)商建設(shè)的。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，挪威目前只完成了到2020年需要完成的風(fēng)機(jī)安裝總量的10%。

　　以挪威國(guó)有電力公司Statkraft為例，截至2013年，該公司在挪威國(guó)內(nèi)已經(jīng)8年沒有建設(shè)任何風(fēng)電項(xiàng)目；但是，與之形成鮮明對(duì)比的是，在此期間，該公司卻花費(fèi)了高達(dá)75億挪威克朗（約合12億美元）的資金，在瑞典建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。

　　我們必須馬上做出改變，否則未來可能不會(huì)有大筆投資進(jìn)入挪威可再生能源領(lǐng)域，所有的錢都將跑去瑞典。挪威議會(huì)的能源與環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)人奧拉艾爾維斯圖在接受電話采訪時(shí)不無擔(dān)憂地表示。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展不及鄰國(guó)

　　根據(jù)挪威風(fēng)能游說團(tuán)體Norwea的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自從與鄰國(guó)瑞典簽署了綠色認(rèn)證系統(tǒng)合作協(xié)議，挪威的消費(fèi)者已經(jīng)為這一系統(tǒng)支付了大約18億挪威克朗，以當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，15年內(nèi)這一數(shù)字將上升至400億挪威克朗，而這其中大部分都將流入瑞典電力生產(chǎn)商的口袋。

　　Norwea指出，挪威97%的電力來自水力發(fā)電，之所以與瑞典合作開發(fā)可再生能源電力，主要是為了保證在冬季結(jié)冰期，以及枯水期的供電安全。另外，挪威計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)68%的能源需求包括交通和供暖，來自綠色能源，與瑞典一道發(fā)展可再生能源電力也有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　與瑞典合作前，挪威計(jì)劃建設(shè)風(fēng)電裝機(jī)約3000兆瓦，至少需要投資360億挪威克朗。與瑞典合作后，兩國(guó)共同的目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)每年新增可再生能源發(fā)電26.4太瓦時(shí)，占到兩國(guó)2013年發(fā)電總量的9%。

　　另據(jù)瑞典能源署的統(tǒng)計(jì)，2013年，瑞典風(fēng)電產(chǎn)能增長(zhǎng)了38%，達(dá)到了前所未有的9.9太瓦時(shí)，這比目前北歐電力市場(chǎng)上最大的核反應(yīng)堆、意昂旗下的Oskarshamn-3的發(fā)電量9.4太瓦時(shí)還多。

　　然而，讓挪威始料不及的是，北歐地區(qū)電價(jià)的下跌令可再生能源電力開發(fā)商們開始重新審視項(xiàng)目成本。據(jù)瑞典電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Svensk Kraftmaekling公司的彼得朱迪稱，2012年以來，北歐地區(qū)電力價(jià)格已經(jīng)下降了21%。那些在挪威的項(xiàng)目情況不容樂觀。許多新項(xiàng)目的利潤(rùn)被嚴(yán)重?cái)D壓，挪威的稅收也和瑞典有很大差別，讓開發(fā)商們有點(diǎn)擔(dān)憂。朱迪接受電話采訪時(shí)說。

　　不過，挪威能源與石油部高級(jí)顧問莉莎里斯特表示，與瑞典共用的綠色認(rèn)證體系的設(shè)計(jì)初衷，就是要把投資吸引到最適合的地方去，至于挪威或瑞典最終將獲得多少投資份額并不是最重要的，挪威政府并不擔(dān)心投資都去了瑞典。最終應(yīng)該由市場(chǎng)決定，應(yīng)該建設(shè)哪些項(xiàng)目。里斯特曾在電子郵件中表示。

　　盡管如此，相比瑞典，挪威風(fēng)電的進(jìn)展還是不太樂觀。根據(jù)挪威能源署的數(shù)據(jù)，自2012年以來，挪威和瑞典共增加了7.9太瓦時(shí)的可再生能源發(fā)電量，瑞典在此期間，安裝了771臺(tái)風(fēng)機(jī)，發(fā)電量占到新增發(fā)電總量的85%，而挪威只安裝了112臺(tái)風(fēng)機(jī)。另據(jù)瑞典Svenska Kraftnaet公司的統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，瑞典為風(fēng)電共頒發(fā)了580萬個(gè)綠色認(rèn)證證書，挪威僅頒發(fā)了9.5萬個(gè)。

　　Norwea的顧問安德烈亞斯阿什姆此前在接受采訪時(shí)曾表示：從一開始，我們就知道可能會(huì)落后。過去兩年的實(shí)際情況，讓我們更清晰地看到兩國(guó)間的差異有多大。

　　挪威Statkraft風(fēng)電與通信技術(shù)負(fù)責(zé)人托博霍恩斯蒂恩指出：挪威的稅收、補(bǔ)貼，甚至機(jī)器的折舊等法規(guī)必須加以修改，與瑞典的保持一致，這樣才能確保投資者在兩國(guó)獲得的利益對(duì)等，從而不再影響對(duì)挪威的投資。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，即使沒有政策上的劣勢(shì)，挪威的地理?xiàng)l件相比瑞典也不是很受風(fēng)電開發(fā)商待見。挪威可再生能源公司Scanergy就曾表示，瑞典的氣候和風(fēng)力比挪威更適合開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。目前，該公司已經(jīng)在瑞典安裝了16臺(tái)風(fēng)機(jī)。

　　據(jù)了解，挪威有2.5萬公里海岸線，是歐洲最長(zhǎng)的海岸線，但是自2012年以來，在建風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)總量卻只有45兆瓦，外加一個(gè)陸上風(fēng)電公園，裝機(jī)容量為2至3兆瓦。

　　其實(shí)，就風(fēng)力資源而言，挪威確實(shí)比瑞典好得多，但是，挪威風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)為什么卻不敵瑞典呢？現(xiàn)實(shí)表明，大風(fēng)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目來說并不一定是好條件。Scanergy首席執(zhí)行官托爾阿恩佩德森在一封電子郵件中表示，風(fēng)速太快、風(fēng)力太強(qiáng)對(duì)風(fēng)電設(shè)施也會(huì)是種負(fù)擔(dān)。