河北康?？h：光伏將海拔劣勢變成優(yōu)勢 助力發(fā)電780萬千瓦

:“一年一場風(fēng)，從春刮到冬。春天刮出山藥籽，秋天刮出犁底層?！币皇桩?dāng)?shù)孛裰{道出了河北省康保縣深度貧困的緣由：這里氣候高寒干旱，地瘦人窮，屬燕山—太行山集中連片特困地區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是河北省10個深度貧困縣之一。

可是誰能想到，自脫貧攻堅(jiān)開展以來，這個被稱為“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”的深度貧困縣會發(fā)生如此巨大的變化：住土坯房的農(nóng)民進(jìn)城住進(jìn)了高樓，貧困的生活一去不復(fù)返了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年底，全縣貧困人口由8.8萬人減少到1468人，貧困發(fā)生率由36.04%下降到0.69%，所有貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，順利實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村出列目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。

農(nóng)民變居民

掛上紅燈籠，貼上紅春聯(lián)?？当？h閆油坊鄉(xiāng)南喬村村民付花正在搬遷安置新居里炸麻花，等孩子回家過年，“進(jìn)屋里暖和暖和，嘗嘗炸得好不好吃”。

盡管離新春佳節(jié)還有些時日，南喬村村民早已進(jìn)入歡慶模式，喬遷的喜悅洋溢在空曠而悠遠(yuǎn)的雪原上。

南喬村有7個自然村，是有名的“空、散、破、窮”村，此次全部整體異地搬遷到新規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)，共有94戶貧困戶。小區(qū)住房整齊排列，設(shè)施齊備，還有休閑文化廣場。

像南喬村這樣在村莊原址不遠(yuǎn)搬遷安置，還能留住鄉(xiāng)愁的，在康?？h并不多。康?？h主要采取以縣城安置為主、中心集鎮(zhèn)安置為輔的城鎮(zhèn)化集中安置形式，集中建設(shè)、集約共享，徹底解決農(nóng)村群眾的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并配套就業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)，把農(nóng)民變?yōu)榫用?。全縣易地扶貧搬遷規(guī)模為84個行政村110個自然村，共建安置點(diǎn)27個，占搬遷總規(guī)模的85.5%。其中，縣城集中安置區(qū)安置94個村6997戶20036人，占全縣集中安置規(guī)模84.6%。

“我們易地扶貧搬遷安置工作已全部完成，實(shí)現(xiàn)了在村常住貧困戶危房‘清零’，補(bǔ)齊了這一嚴(yán)重制約深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的短板?！笨当？h委書記劉雪松說，基于“一方水土養(yǎng)不起一方人”具有整體性，為異地扶貧搬遷提供了重大政策機(jī)遇，通過統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和公共基礎(chǔ)服務(wù)配套建設(shè)，城鎮(zhèn)化安置占到易地扶貧搬遷集中安置人口的95%。

劣勢變優(yōu)勢

地處高寒干旱是康保的劣勢，但是這里平均海拔1450米，是我國僅次于青藏高原的光照好的地區(qū)。在康保，全年日照時數(shù)達(dá)3100小時，具備780萬千瓦光伏發(fā)電開發(fā)能力，光伏發(fā)電具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2017年以來，累計(jì)投入4.76億元，建成光伏扶貧電站18.3萬千瓦，年實(shí)現(xiàn)收益1.15億元，帶動2.2萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，195個貧困村(2018年新納入30個貧困村)實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋，帶動1.7萬貧困群眾穩(wěn)定增收。

“扶貧產(chǎn)業(yè)之根扎得越深，致富的枝葉就越繁茂?！笨当？h縣長魏紅俠介紹說，面對艱巨的脫貧任務(wù)和“保障性扶貧比開發(fā)性扶貧任務(wù)更重”的貧困特征，康保立足“首都兩區(qū)”定位，突破“守著金飯碗討飯吃”的思維定勢，因地制宜，著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮風(fēng)光、土地、生態(tài)資源“三大比較優(yōu)勢”，構(gòu)建了光伏、特色種養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)建設(shè)“四位一體”的增收體系。

康保大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，通過資金入股、資產(chǎn)租賃等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，收益參照光伏收益分配辦法，安排非貧困村貧困群眾公益崗就業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。摸索“旅游+扶貧”新模式，打造運(yùn)動、藝術(shù)、養(yǎng)生、美食四條草原旅游線路，拓寬貧困群眾增收渠道。

此外，康?？h還搭建就業(yè)平臺，通過開發(fā)智能就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，讓貧困勞動力就業(yè)求職信息與縣內(nèi)外各類企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對接，有效解決用工和求職“兩頭找不到”的困難，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的群眾全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

爭貧變爭富

1月8日，康保的氣溫降至零下25℃。9：30左右，記者剛踏進(jìn)村口，悠揚(yáng)的樂曲聲傳了過來，屯墾鎮(zhèn)南井子村文化廣場上，一些村民正在跳廣場舞。

整個村子被白雪覆蓋，在村中縱橫交錯的黑色柏油馬路襯托下，變得很有生氣。

貧困戶王力身穿“黃馬甲”正在清掃道路。

“這是我清掃的責(zé)任段，要是打掃不干凈，我就對不起付給我的工資?！蓖趿Φ墓鎹従褪谴謇锏男l(wèi)生保潔，清掃村中這段路面。

王力說，這個“公益崗”每月給他帶來2000多元的收入。

設(shè)置“公益崗”是康?？h在脫貧攻堅(jiān)中的一個獨(dú)特做法，激勵貧困戶勞動脫貧，而不是養(yǎng)懶漢。

面對光伏扶貧帶動貧困戶有了錢，一些鄉(xiāng)村平均分配光伏收益，出現(xiàn)了貧困群眾“等著扶、躺著要”等新問題，甚至出現(xiàn)爭當(dāng)貧困戶、搶做貧困戶等現(xiàn)象?？当？h按照“光伏收益保工資、公益崗位促就業(yè)，勤勞脫貧有動力”的模式，把公益崗就業(yè)作為調(diào)動貧困群眾依靠自身勤勞致富的突破口，探索創(chuàng)建了“一改三全”光伏產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，即：改革光伏收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)弱勞動力貧困家庭公益崗就業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村集體收入全增加。

“思想不脫貧，一切等于零?！眲⒀┧烧f，明確村級光伏電站收益歸村集體所有，其中70%用于農(nóng)村扶貧公益崗工資支出，30%作為村集體收入，破解“一光了之”政策養(yǎng)懶漢弊端，真正變“貧血、輸血”為“養(yǎng)血、造血”。

屯墾鎮(zhèn)黨委書記王嶺說，采取這種分配方式后，貧困戶爭著搶“公益崗”，當(dāng)起了環(huán)衛(wèi)保潔員、生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)村護(hù)老員等，自己用勞動有了穩(wěn)定收入，又改善了居住環(huán)境，聚眾打牌的少了，鄰里和諧了，尤其是，解決了村集體收入無渠道、辦事沒資金的尷尬被動局面，增強(qiáng)了脫貧內(nèi)生動力，提振脫貧攻堅(jiān)“精氣神”，夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。

在康?？h，除了體現(xiàn)通過自身勞動脫貧的“黃馬甲”，還有象征帶領(lǐng)群眾打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的駐村干部“小紅帽”，象征鞏固脫貧成果、防止因病返貧的簽約醫(yī)生“白大褂”，這3支隊(duì)伍勁往一處使，打贏了康保脫貧攻堅(jiān)硬仗。

清華大學(xué)法學(xué)研究生宋立強(qiáng)是一名“小紅帽”，駐村扶貧快3年了，將在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后“收兵回城”。他幫助村里建章立制，培養(yǎng)法治明白人，建立網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理體系，為的就是要留下一支永不收兵的“扶貧隊(duì)”。

原標(biāo)題:“三變”摘下貧困帽 康保完成從深度貧困到達(dá)標(biāo)出列的華麗轉(zhuǎn)身