電力現(xiàn)貨“模擬大作戰(zhàn)”

　　2019年11月下旬，全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)推進會在京召開。對于這樣一場年度總結(jié)性會議，全國首批的8個電力現(xiàn)貨試點第一責(zé)任單位、電網(wǎng)企業(yè)以及有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體無一缺席。

　　2019年，8個電力現(xiàn)貨試點都完成了一場緊張的“模擬大作戰(zhàn)”，包括模擬試運行、調(diào)電試運行、結(jié)算試運行以及連續(xù)結(jié)算試運行在內(nèi)，所有試點都在試探中摸索前行。

　　然而，這一幕原本應(yīng)該在一年前的全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)現(xiàn)場會上發(fā)生，但是彼時只有南方（以廣東起步）一家有所起色。

　　2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，要求試點地區(qū)于2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。

　　但是，在2018年底的時間節(jié)點上，僅有南方（以廣東起步）、山西和甘肅3個試點完成了為期一天的模擬試運行。除了南方（以廣東起步）是在當(dāng)年的8月31日完成的模擬試運行，山西和甘肅都是在12月27日完成的，而剩余5個試點完成這一步已經(jīng)至少是半年后的事情了。

　　盡管目前8個電力現(xiàn)貨市場試點已經(jīng)全部開展結(jié)算試運行，但試運行過程也暴露出在市場規(guī)則體系、市場力、不平衡資金、信息披露等方面的種種問題。

　　或許是模擬的仍然不夠充分，推進會還要求：2019年后兩個月要再開展結(jié)算試運行，增加頻次和連續(xù)時間，為2020年開展連續(xù)結(jié)算試運行做好準備。

　　對于8個試點來說，2019年的電力現(xiàn)貨“模擬大作戰(zhàn)”只是一個開始，中間出現(xiàn)的疑問與試錯或許并非壞事。

　　1廣東風(fēng)云

　　在所有的“模擬戰(zhàn)”中，南方（以廣東起步）都是第一個實踐的試點，盡管8個試點各有不同，但是電力現(xiàn)貨的進度條到了哪里基本還是看廣東。

　　2018年末，廣東省經(jīng)信委對于2019年廣東電力現(xiàn)貨市場的安排分為兩個階段。第一階段：市場保持現(xiàn)行中長期交易模式正常運行（結(jié)算）；市場進行現(xiàn)貨模擬運行（不結(jié)算）。第二階段：市場進行現(xiàn)貨試運行（結(jié)算）；現(xiàn)行中長期市場轉(zhuǎn)為備用運行（市場進入第二階段的具體安排另行通知）。

　　在大多數(shù)試點還沒有模擬試運行時，2019年5月15日和16日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點率先開展按日結(jié)算試運行。一個月后的6月20-23日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點又進行了為期4天的結(jié)算試運行。

　　結(jié)算試運行期間，廣東所有市場主體全部參加交易，發(fā)電側(cè)包括省內(nèi)所有燃煤機組和燃氣機組，共190臺機組，售電側(cè)包括123家售電公司，以及3家大用戶。

　　但是，作為先行者的廣東也并非一帆風(fēng)順。例如，在第一次結(jié)算試運行時，理論上應(yīng)該為正的阻塞盈余資金（不平衡資金）分別為-440萬和-471萬元，意外地出現(xiàn)負值。

　　阻塞盈余是指在系統(tǒng)發(fā)生阻塞時，系統(tǒng)運營者按市場規(guī)則對負荷進行收費、對發(fā)電付費，如果總的收入大于支出，多收的部分就是阻塞盈余。

　　在南方電網(wǎng)報的消息中，廣東電力交易中心相關(guān)人士給外界的解釋是：市場發(fā)電在受入受阻的高價區(qū)，而相當(dāng)比例的計劃發(fā)電則在送出受阻的低價區(qū)，采用全負荷加權(quán)統(tǒng)一價來計算市場用戶電費，不足以支付市場發(fā)電電費，導(dǎo)致市場阻塞盈余為負。目前針對不平衡資金的方案已經(jīng)通過廣東電力市場管理委員會審議程序。

　　再如，2019年10月21-27日，廣東實行了第一次電力現(xiàn)貨周結(jié)算試運行采用應(yīng)用電能量價格加輸配電價的方式，形成用戶用電絕對價格，并基于絕對價格零售合同開展零售市場的結(jié)算。

　　但是，此次電力現(xiàn)貨周結(jié)算試運行本應(yīng)在9月20日-26日開展，由于一家售電公司在廣東電力交易中心的拉起的反對橫幅讓這一計劃未能成行。究其原因，是轉(zhuǎn)換為疊加輸配電價的絕對價格模式之后，售電公司在價差中長期合同與現(xiàn)貨中的利益受損。

　　在最終實行的周結(jié)算試運行實施方案中，對于售電公司的要求是：按照市場模式切換前后，售電公司價差中長期合同電量收益不變的原則，對轉(zhuǎn)換成絕對價格結(jié)算后、售電公司超出（或不足）其原有價差模式收益的部分進行平衡結(jié)算。當(dāng)差額資金單價為負時由電網(wǎng)企業(yè)向不足價差模式收益的售電公司支出相應(yīng)差額資金，也就是暫時由電網(wǎng)補償售電公司的損失。

　　在周結(jié)算試運行實施方案中，還對阻塞盈余明確：總阻塞盈余分市場阻塞盈余和非市場阻塞盈余，其中，市場阻塞盈余按售電公司（含直接參與批發(fā)市場的大用戶）用電量比例分享。

　　在推動電力現(xiàn)貨交易的工作會上，國家相關(guān)建議要求具備條件的地區(qū)在2020年1月1日開展連續(xù)不間斷結(jié)算試運行。據(jù)悉，目前廣東已經(jīng)做好2020年1月1日連續(xù)結(jié)算的準備，但還需政府確定具體的開始時間。

　　2“六”“九”趕考

　　在南方（以廣東起步）試點之外，其他7個試點的結(jié)算試運行、連續(xù)結(jié)算試運行都選擇在了9月，甚至連具體時間都相差無幾。

　　而各大試點的密集試運行并非只在9月，還有模擬試運行的6月。

　　早在2018年11月8日，對于電力現(xiàn)貨試點推進的遲滯不前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作機制的通知》，要求南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個相關(guān)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點模擬試運行，加快推動試點工作。

　　為了加快進度，通知還要求國家發(fā)展改革委、國家能源局8個司局對口聯(lián)系相關(guān)試點省份，跟蹤掌握試點地區(qū)工作進展。

　　在國家發(fā)展改革委、國家能源局的督促下，面對6月底的截止日期，除了南方（以廣東起步）、山西和甘肅三家完成任務(wù)，其余試點均在6月底密集啟動了模擬試運行。

　　緊接著，2019年7月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》，文件主要按照問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，圍繞電力現(xiàn)貨市場試點工作中面臨的重點和共性問題，組織分析研究后給出具體政策意見，部分內(nèi)容更加細化。

　　文件發(fā)布一個月后，9月1日，山西電力現(xiàn)貨市場開展了結(jié)算試運行。隨后的整個9月期間，7個試點紛紛進行了調(diào)電試運行及結(jié)算試運行。

　　但是，相比南方（以廣東起步），在6月和9月紛紛交上答卷的7個試點為人所討論的并不多，為數(shù)不多的或許只有山東第二次電力現(xiàn)貨模擬中出現(xiàn)的負電價。

　　不論是走在前方被所有人關(guān)注的南方（以廣東起步），還是緊隨其后加緊步伐的其他試點，2019年的一切都只是一個初具雛形的不完善的電力現(xiàn)貨。

　　2019年電力現(xiàn)貨推進會上，會議對地方主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等做出了這樣的要求：地方主管部門作為電力現(xiàn)貨試點第一責(zé)任單位，要認真組織深化試點工作，解決不平衡資金等關(guān)鍵問題；電網(wǎng)企業(yè)作為第一實施單位，要強化人員配備、解決信息發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)完善等問題；國家能源局派出機構(gòu)要與第一責(zé)任單位、第一實施單位共同研究完善市場交易規(guī)則。

　　2019年，8個電力現(xiàn)貨試點的“模擬大作戰(zhàn)”讓大家看到了希望，2020年，8個試點將在試運行的道路如何前行？又是否會有新的試點加入這一行業(yè)？我們拭目以待。（文 | 李帥）