美國商務(wù)部重審2012年對華光伏雙反的進口關(guān)稅

2014年12月17日，美對華光伏產(chǎn)品二次雙反終裁落地，這讓中國的光伏企業(yè)再次遭遇當頭一棒。然而在2012年裁定的美國對華光伏產(chǎn)品首次雙反，卻發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)。

　　根據(jù)《南華早報》網(wǎng)站2015年1月6日報道稱，美國商務(wù)部國際貿(mào)易司在2015年1月2日公布的初步審核報告中稱，通過重審2012年對華光伏雙反的進口關(guān)稅，建議將適用于多數(shù)中國光伏生產(chǎn)商的反補貼和反傾銷關(guān)稅整體稅率由31%降至17.5%。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，雙反稅率下滑，這對中國大陸廠商來說是好事，而對中國臺灣的光伏企業(yè)將造成沖擊。稅率下降之后，多數(shù)中國光伏廠商會選擇在中國大陸生產(chǎn)電池片，將不再繞道中國臺灣出貨。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，美國對華光伏電池的首次雙反行動始于2011年10月中旬，當時美國7家太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲政府補貼。

　　隨后，在2011年10月19日和11月8日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務(wù)部予以立案調(diào)查，反傾銷、反補貼案由此展開。在2012年3月20日，美國商務(wù)部宣布了對中國光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國進口的太陽能電池板征收2.90%至4.73%的反補貼稅，并追溯90天征稅。

　　同年的5月17日，美國商務(wù)部公布反傾銷初裁決定，稅率為31.14%至249.96%。10月10日，美國商務(wù)部對進口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補貼終裁，征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。11月7日，ITC作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。最終在2012年12月7日，美國商務(wù)部發(fā)布命令，開始向中國進口太陽能電池征收關(guān)稅。

　　光伏行業(yè)專家趙玉文對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說，稅率的下降，這對于國內(nèi)的光伏企業(yè)可以說是很大的利好，目前還有不少光伏企業(yè)依賴美國市場，稅率下降有助于提高對美光伏產(chǎn)品出口的利潤。

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，這對中國臺灣的光伏企業(yè)將造成沖擊，為了應(yīng)對美國的雙反，中國光伏廠商向美國出口組件，大都采用在中國臺灣進行加工，以此來享受更低的稅率。但是稅率下降之后，中國的光伏制造商可以選擇在大陸自己生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，封裝之后可以以降低后的稅率直接出貨美國，不需要繞道中國臺灣。趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　此外，EnergyTrend分析師林嫣容也表示，中國大陸的光伏生產(chǎn)企業(yè)以17.5%的稅率在美國市場可以保證15%的利潤，其中天合光能及阿特斯原先對美國出口占比高，本次稅率的調(diào)降將能讓這些在美國市占高的公司賺取更大的利潤。（記者 查道坤）