售電市場(chǎng)將迎多重變化

　　售電公司進(jìn)一步分化是大概率事件，很多公司將通過自身的專業(yè)化經(jīng)營擺脫“皮包公司”業(yè)務(wù)。目前淘汰了一批只靠價(jià)差收益和純市場(chǎng)營銷生存的“1.0版本”售電公司，具有技術(shù)和專業(yè)水平的“2.0版本”售電公司將逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，全國或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)真正的技術(shù)型售電公司。

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》明確，相關(guān)單位抓緊簽訂2020年電力中長期合同，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)電力中長期合同高比例簽約。起步階段，應(yīng)采取有效措施保證市場(chǎng)主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同電量“不低于上一年用電量95%”需求，剩余至多5%或?yàn)楝F(xiàn)貨電量，將為售電公司留下些許空間。尤其是，隨著經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全面放開、8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)全部結(jié)算試運(yùn)行、國網(wǎng)宣布退出售電業(yè)務(wù)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易破冰……2020年，售電市場(chǎng)將迎來一系列變化。

　　政策激活市場(chǎng)

　　2019年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求的通知》明確，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，支持中小用戶參與市場(chǎng)化交易。截至目前，湖南、陜西、重慶共11個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼宣布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。

　　售電側(cè)進(jìn)入活躍期。信息顯示，截至2017年底，全國在電力交易中心公示的售電公司僅3044家，而目前，通過工商注冊(cè)的售電公司已達(dá)上萬家。

　　2019年9月，浙江打響售電市場(chǎng)“第一槍”。浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則（試行）》，售電市場(chǎng)正式開閘，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)領(lǐng)域率先入場(chǎng)交易。

　　對(duì)此，浙江宏博售電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“四大行業(yè)正式開放，民企可以進(jìn)入壟斷行業(yè)，給市場(chǎng)主體吃了一顆‘定心丸’。文件發(fā)布后，包括20多家民營企業(yè)在內(nèi)的36家售電公司和895個(gè)用戶入場(chǎng)交易，為浙江電改開了個(gè)好頭。”

　　2019年12月9日，江蘇率先發(fā)布國內(nèi)首個(gè)省級(jí)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的規(guī)范性文件，被稱為隔墻售電“破冰”之舉。業(yè)內(nèi)人士稱，隔墻售電“破局”，意味著售電市場(chǎng)迎來新戰(zhàn)場(chǎng)。“今年，分布式發(fā)電交易將成為電力交易市場(chǎng)的重要一員。參與市場(chǎng)交易的分布式電源裝機(jī)規(guī)模按50萬千瓦計(jì)算，估算近萬億元‘紅包’待領(lǐng)。”

　　法律糾紛漸增

　　記者注意到，售電公司數(shù)量激增的同時(shí)，市場(chǎng)洗牌仍在加速。上述業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，靠“吃差價(jià)”盈利的售電公司將陸續(xù)退出市場(chǎng)，2020年還將有一大批售電公司主動(dòng)退出。

　　2019年8月，《國網(wǎng)產(chǎn)業(yè)部關(guān)于公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)的通知》發(fā)布，國家電網(wǎng)要求各省級(jí)電力公司系統(tǒng)集體企業(yè)應(yīng)聚焦四類核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)決退出售電業(yè)務(wù)。

　　河南電力交易中心2019年12月31日發(fā)布公告稱，濮陽龍?jiān)措娏瘓F(tuán)有限公司等18家售電公司因自身原因，自愿退出電力市場(chǎng)。2019年11月，四川省電力交易中心發(fā)布公告，12家售電公司擬注銷，這是繼10月山東55家售電公司市場(chǎng)注銷后，又一波大規(guī)模退市。公開資料顯示，上述售電公司均為電網(wǎng)公司控股或參股。

　　不過，未退市的售電公司過得也不“安逸”。例如，售電公司簽了合同卻買不上電，用戶需要索賠；用戶“一女多嫁”多方購電，“跑單”后售電公司也需要索賠……購售環(huán)節(jié)官司頻現(xiàn)，摩擦不斷升級(jí)。

　　據(jù)北京市鑫諾律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，近幾年售電側(cè)法律糾紛中，用戶拖欠電費(fèi)、偏差考核費(fèi)等拖欠費(fèi)用類糾紛占比28%，居間服務(wù)報(bào)酬支付爭(zhēng)議等糾紛占28%，違約解除類糾紛占22%，售電公司未能購電成功等糾紛占比11%，名譽(yù)權(quán)糾紛、平臺(tái)軟件購銷等其他類糾紛占11%。

　　該律師事務(wù)所律師展曙光表示，售電市場(chǎng)規(guī)則目前尚不完善，市場(chǎng)主體不熟悉交易機(jī)制，摩擦?xí)饾u增多。“但從數(shù)量上看，售電公司法律糾紛還未達(dá)到高潮，各種糾紛占比較均勻。隨著市場(chǎng)規(guī)則逐漸完善，市場(chǎng)主體經(jīng)驗(yàn)增多，法律糾紛會(huì)相對(duì)減少。”

　　技術(shù)性售電公司或問世

　　2019年6月26日，隨著內(nèi)蒙古現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行啟動(dòng)，第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)全部進(jìn)入試運(yùn)行階段。隨后，各大試點(diǎn)積極開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)電試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行，為2020年連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)。

　　廣州易電科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)貨市場(chǎng)如期而至，電力交易的價(jià)格機(jī)制和交易時(shí)間將發(fā)生較大變化，簡單的價(jià)差模式將變?yōu)楦鼜?fù)雜的量價(jià)模式，對(duì)售電側(cè)提出更高要求。”

　　展曙光認(rèn)為，現(xiàn)貨來臨，售電公司有望逐步擺脫目前粗放發(fā)展模式，真正從事售電業(yè)務(wù)。“從數(shù)量上看，售電公司貌似已飽和，但從質(zhì)量上看，滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量售電公司并不多。售電公司進(jìn)一步分化是大概率事件，很多公司將通過自身的專業(yè)化經(jīng)營擺脫‘皮包公司’業(yè)務(wù)。”

　　上述浙江宏博售電公司負(fù)責(zé)人表示認(rèn)同：“目前淘汰了一批只靠價(jià)差收益和純市場(chǎng)營銷生存的‘1.0版本’售電公司，具有技術(shù)和專業(yè)水平的‘2.0版本’售電公司將逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，全國或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)真正的技術(shù)型售電公司。”

　　售電公司能否順利升級(jí)換代，該負(fù)責(zé)人表示，結(jié)算方式或成制約因素。“目前，各省廣泛應(yīng)用價(jià)差傳導(dǎo)模式，造成電力用戶、售電公司和發(fā)電集團(tuán)之間零和博弈。用戶和售電公司的收益完全取決于發(fā)電廠單方面的讓利，這也是目前售電公司唯一的生存模式，本質(zhì)上還是未改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式。”（■本報(bào)實(shí)習(xí)記者 趙紫原）