能源局調(diào)整進2年光伏裝機計劃

倒賣能源項目路條的亂象，一方面抬高了市場開發(fā)成本，亦拖延了項目投建進度。在連發(fā)兩個特急文件打擊這一行為后，國家能源局召開了新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管啟動的內(nèi)部培訓會。新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在會上表示，將根據(jù)實際建成情況調(diào)整今明兩年光伏裝機計劃，并嚴打路條投機買賣。市場人士判斷，今年完成全年光伏新增裝機目標較難，搶裝或推遲，但不排除出現(xiàn)跨年行情，明年上半年市場可能十分火爆。

　　梁志鵬在會上表示，對今年項目完成情況以今年9月底累計為基數(shù)進行調(diào)劑；以今年9月底完成情況作為明年目標計劃下達基數(shù)，12月底前下達明年計劃，明年積極推行配額制，此外明年擬拿出200至300MW鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　如果明年按今年9月基數(shù)發(fā)配額，意味著明年發(fā)出來的配額較少，就要允許今年批準的項目繼續(xù)做，剩余路條繼續(xù)有效，才能保證明年光伏總裝機量進一步增長。NPD Solarbuzz高級分析師廉銳對上證報記者表示。

　　據(jù)接近能源局人士透露，今年上半年光伏新增裝機3.3GW，1-9月裝機僅5.5GW。如果要完成全年目標意味著四季度要新增8GW裝機。然而，由于今年不像去年一樣有年底下調(diào)光伏上網(wǎng)電價的新價格政策出臺，搶裝潮不如預期，完成年初計劃有困難。

　　航禹太陽能董事長丁文磊對上證報記者表示，從制造端的情況反饋，預計中的光伏電站搶裝并沒有到來，國內(nèi)市場組件價格較低迷，甚至不如上半年。上證報記者從某二線組件廠商人士處獲悉，去年組件約4.15-4.2/瓦，而目前價格在3.7/瓦左右，四季度價格預計上漲至3.9-4元/瓦。制造業(yè)仍在去庫存期，各個環(huán)節(jié)的利潤仍在下降。

　　不過，雖然搶裝推后，但備案的路條量比較多，以及備案有效期縮短至一年，都促使跨年行情可能會出現(xiàn)。丁文磊說。

　　廉銳也認為，今年明顯的趨勢是，因為沒有價格變化和年末資金緊張，不少原本計劃年底前完工的項目，將拖到明年一、二月開工。一位投資人士亦判斷，搶裝周期變化，預計行業(yè)旺季將推遲到明年上半年，尤其是二季度行情可期。

　　國家對新能源上網(wǎng)電價的補貼原意是給制造業(yè)留出合理利潤，然而，由于倒賣路條現(xiàn)象的存在，項目開發(fā)成本被人為增加了。據(jù)悉，目前市場上路條均價0.05元/w左右，項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓費用動輒上百萬。

　　主管部門也已注意到這一變化并開始加強監(jiān)管。就在不久前，國家能源局連發(fā)兩個加急文件《堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為》和《禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益》，以及《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》，指出對新建電源項目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴格依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。梁志鵬在昨日的會上亦重申，禁止路條投機買賣，規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓兼并。