蒙東限電55%棄風(fēng)困局何解

我國(guó)棄風(fēng)限電現(xiàn)象集中于三北地區(qū)，其中蒙東是重災(zāi)區(qū)之一，而蒙東地區(qū)棄風(fēng)最嚴(yán)重、最能反映典型問題的莫過于呼倫貝爾。去年4月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》，關(guān)于內(nèi)蒙古的表述中亦特別提出呼倫貝爾，要求在保障風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)不下降的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決興安盟和呼倫貝爾市的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行困難。如今2014年已過，業(yè)界高度關(guān)注的棄風(fēng)問題是否有所緩解？《中國(guó)能源報(bào)》記者日前帶著這個(gè)問題實(shí)地探訪呼倫貝爾，試圖以點(diǎn)帶面，探究新常態(tài)下棄風(fēng)問題的最新變化，以及可能的解決之道。

　　棄風(fēng)如棄油

　　內(nèi)蒙古擁有無與倫比的風(fēng)電開發(fā)條件，在國(guó)家能源局規(guī)劃的十二五九大風(fēng)電基地中，內(nèi)蒙古獨(dú)占兩個(gè)——蒙西和蒙東。2011年初，內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)突破1000萬千瓦，成為全國(guó)首個(gè)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)突破千萬千瓦的省份，一時(shí)風(fēng)光無限。但也正是從這一年開始，棄風(fēng)從零星現(xiàn)象開始高速擴(kuò)散，成為行業(yè)頑疾。

　　記者驅(qū)車穿行于呼倫貝爾市下轄的海拉爾、滿洲里、牙克石三地時(shí)，看見路旁的多座風(fēng)電場(chǎng)在風(fēng)力強(qiáng)勁的冬日無一滿發(fā)，目測(cè)停轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)占五成以上。在隨后的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況確如所見，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電開發(fā)商，如華能、龍?jiān)?、大唐、?guó)華等旗下風(fēng)場(chǎng)2014年利用小時(shí)數(shù)基本都在1000小時(shí)左右徘徊，最低不足950小時(shí)，最高限電比例高達(dá)55%。

　　整個(gè)呼倫貝爾地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)同樣不樂觀。蒙東電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，呼倫貝爾地區(qū)風(fēng)電總裝機(jī)容量71.27萬千瓦，2014年全區(qū)預(yù)計(jì)平均利用小時(shí)為1085小時(shí)，同比下降267小時(shí)。在此背景下，全線虧損基本已成必然。

　　嚴(yán)重棄風(fēng)限電之下，我們一座風(fēng)場(chǎng)的虧損額就接近兩千萬元。一家國(guó)字頭風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者?，F(xiàn)在就是過苦日子，我們做的減虧方案都是以三年為單位的。說直白點(diǎn)，就像曾經(jīng)的光伏制造業(yè)，大家都在熬，看誰能熬過寒冬。

　　痼疾難除，新的發(fā)展規(guī)劃卻已如箭在弦。此前國(guó)家能源局公開表示，十三五期間，國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)將達(dá)1億千瓦，其中，三北大風(fēng)電基地5年內(nèi)新增裝機(jī)6000萬千瓦。據(jù)了解，在呼倫貝爾地區(qū)，各風(fēng)電企業(yè)在十三五期間規(guī)劃開發(fā)風(fēng)電容量已近600萬千瓦，這些項(xiàng)目年平均風(fēng)速都在7m/s以上，如不限電年利用小時(shí)數(shù)可達(dá)3000小時(shí)以上，但受制于羸弱的消納能力，目前都僅停留在項(xiàng)目前期階段，呈現(xiàn)出因噎廢食之隱憂。這么好的資源，小水電都干不過它，卻都晾著不敢開發(fā)，真是棄風(fēng)如棄油??！上述企業(yè)負(fù)責(zé)人不無感慨地告訴記者。

　　糾結(jié)的送出

　　蒙東電力送出的主要目的地是遼寧，但整個(gè)東北地區(qū)每況愈下的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)根本無力支撐大量的電力送入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，黑龍江的經(jīng)濟(jì)增速僅為5.2%，全國(guó)倒數(shù)第一，遼寧的數(shù)字也進(jìn)一步收窄至6.2%。

　　在外送需求疲軟且可再生能源配額制仍未出臺(tái)的前提下，目前風(fēng)電在上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上明顯弱于火電，而東北核電的呼之欲出勢(shì)必將進(jìn)一步削弱蒙東風(fēng)電送出的內(nèi)生動(dòng)力。

　　值得注意的是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在送出環(huán)節(jié)，伴隨著調(diào)度權(quán)由東北電網(wǎng)轉(zhuǎn)至蒙東電網(wǎng)，呼倫貝爾風(fēng)電送出也被莫名其妙地卡了一下。

　　呼倫貝爾電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)原屬于東北電網(wǎng)。2012年9月，呼倫貝爾區(qū)域電網(wǎng)唯一外送通道500千伏海北變電站投運(yùn)，隨著達(dá)賚湖兩臺(tái)20萬千瓦供熱機(jī)組于2012年年底投運(yùn)，東北網(wǎng)調(diào)將海北變外送潮流限制由10萬千瓦上升至35萬千瓦，同時(shí)電網(wǎng)公司和各電源企業(yè)也投入了大量資金上馬安全穩(wěn)定運(yùn)行裝置，用來保證增加電網(wǎng)外送潮流后的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2013年4月，呼倫貝爾電網(wǎng)調(diào)度關(guān)系由東北電網(wǎng)改為蒙東電網(wǎng)，伴隨調(diào)度關(guān)系轉(zhuǎn)移，海北變外送潮流又被降至10萬千瓦以內(nèi)。

　　35萬千瓦的外送潮流曾在很大程度上緩解了棄風(fēng)限電，外送潮流再次降至10萬千瓦，這意味著我們只能自行解決消納，風(fēng)電上網(wǎng)再無外送空間。前述企業(yè)人士對(duì)記者表示，企業(yè)方面曾多次呼吁上調(diào)潮流，至少是恢復(fù)到35萬千瓦，但均無結(jié)果。

　　與東北類似，呼倫貝爾地區(qū)也存在風(fēng)火沖突，風(fēng)電要給火電讓路，電網(wǎng)方面給出的調(diào)度原則是：保證火電機(jī)組供熱以及海北變潮流控制10萬千瓦前提下，剩余負(fù)荷由風(fēng)電供給。而據(jù)記者了解，呼倫貝爾供暖期時(shí)長(zhǎng)8個(gè)月，供暖期內(nèi)，131萬千瓦供熱機(jī)組全部運(yùn)行，最小技術(shù)出力為79萬千瓦，而電網(wǎng)用電負(fù)荷平段、低谷時(shí)的平均值為75.7萬千瓦與56.2萬千瓦，需要將風(fēng)電全部發(fā)電出力降為零，才能確?；痣姍C(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。因此，除了負(fù)荷高峰時(shí)期能接納部分風(fēng)電外，其他時(shí)段風(fēng)電全部棄風(fēng)限電。

　　既要治本也要治標(biāo)

　　面對(duì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的棄風(fēng)限電，目前蒙東當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電開發(fā)商已聯(lián)合向當(dāng)?shù)卣从城闆r，并由后者牽頭組織本地區(qū)各風(fēng)電公司和呼倫貝爾電網(wǎng)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，再由呼倫貝爾電網(wǎng)公司積極爭(zhēng)取東北電網(wǎng)調(diào)增加上傳潮流，但此事至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　電是商品，調(diào)度多少電量意味著存在多少收入。某省電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)人告訴記者，外送潮流數(shù)測(cè)算有誤只是一個(gè)借口，歸根結(jié)底還是利益問題。

　　調(diào)度是電網(wǎng)壟斷中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前世界電力市場(chǎng)化國(guó)家，電力調(diào)度通常都是中立的機(jī)構(gòu)，不是企業(yè)。倘若調(diào)度實(shí)現(xiàn)了中立，轉(zhuǎn)化成不盈利的機(jī)構(gòu)，那么上述呼倫貝爾存在的風(fēng)電外送問題就迎刃而解。一位可再生能源行業(yè)資深人士在接受記者采訪時(shí)表示，無論從可再生能源發(fā)展還是從優(yōu)化體制方面來說，電改都勢(shì)在必行。

　　在大的改革不能一蹴而就的情況下，包括電網(wǎng)在內(nèi)的有關(guān)方面也在努力思考可行方案，如大用戶直購(gòu)電和風(fēng)電供暖，但身處一線的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)普遍認(rèn)為效果有限。風(fēng)電供熱對(duì)負(fù)荷總量影響很小，最終還是拆了東墻補(bǔ)西墻，加之經(jīng)濟(jì)性差，想借此解決限電問題有待商榷。

　　除此之外，據(jù)記者了解，為了緩解棄風(fēng)帶來的陣痛，東北能監(jiān)局目前正醞釀效仿云南水電反哺火電，嘗試以風(fēng)電反哺火電的思路紓解內(nèi)蒙古的棄風(fēng)難題。

　　但對(duì)連年虧損的一線企業(yè)來說，解決呼倫貝爾棄風(fēng)限電的問題既要治本，也要治標(biāo)。首先是增加海北變的上送潮流，讓我們活下來，在此基礎(chǔ)上加快實(shí)施直流（超高壓）送出線路建設(shè)，徹底解決棄風(fēng)限電的頑疾。