俄烏關(guān)系“破冰” 緩解歐洲用氣壓力

　　俄羅斯與烏克蘭冰釋前嫌，重簽過境供氣協(xié)議，可謂帶來了“三贏”局面：俄羅斯保住了“歐洲天然氣供應(yīng)主力”的地位、烏克蘭重獲直購俄天然氣的機(jī)會(huì)、歐洲不再擔(dān)憂冬季無氣可用。

　　俄羅斯和烏克蘭終于趕在2019年結(jié)束前迎來兩國(guó)關(guān)系的“破冰”時(shí)刻。

　　近日，在法國(guó)和德國(guó)的斡旋之下，俄烏冰釋前嫌，就過境烏克蘭向歐洲供應(yīng)天然氣達(dá)成了為期5年的新協(xié)議。而此時(shí)距離舊協(xié)議的失效時(shí)間——2019年12月31日，只剩下一周多時(shí)間。

　　對(duì)俄烏歐而言，新協(xié)議的達(dá)成開創(chuàng)了一個(gè)三贏的局面：俄羅斯可以繼續(xù)維持在歐洲天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)霸主地位、烏克蘭能夠重新直接購買俄天然氣、歐洲躲過了2020年可能出現(xiàn)的“斷氣”危機(jī)。

　　法德“做媒”顯成效

　　俄烏關(guān)系“破冰”，法德兩國(guó)出力最大。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾攜手促成了今年諾曼底四方會(huì)談的召開，俄德法烏四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔三年多，于12月19日在柏林再次聚首，這是今年4月上任的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基首次參加這一會(huì)談，也是他與俄羅斯總統(tǒng)普京的首次一對(duì)一會(huì)面。

　　事實(shí)上，俄烏關(guān)系在澤連斯基上臺(tái)后已經(jīng)出現(xiàn)緩和跡象，諾曼底四方會(huì)談的重啟則進(jìn)一步推動(dòng)了這一趨勢(shì)。長(zhǎng)達(dá)9個(gè)小時(shí)的會(huì)談，前5個(gè)半小時(shí)是四國(guó)首腦會(huì)談，后3個(gè)半小時(shí)才是俄烏兩國(guó)圍繞沖突進(jìn)行的直接對(duì)話。值得欣慰的是，3個(gè)半小時(shí)即達(dá)成了實(shí)質(zhì)性結(jié)果，俄烏兩國(guó)同意“續(xù)約”天然氣過境協(xié)議。

　　12月20日，俄烏就天然氣過境問題達(dá)成了“原則性協(xié)議”并簽署諒解備忘錄。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，俄烏就此次會(huì)談釋放出了極大善意，兩國(guó)均派出了重要人士參與會(huì)談，其中俄方代表是能源部長(zhǎng)諾瓦克和俄氣（Gazprom）總裁米勒，烏方代表是能源和環(huán)保部長(zhǎng)Oleksiy Orzhel以及烏克蘭國(guó)家石油天然氣公司（Naftogaz）專門負(fù)責(zé)與俄糾紛的高管Yuriy Vitrenko。

　　俄烏雙方都在盡量避免出現(xiàn)更大規(guī)模的沖突，鑒于歐洲超過1/3的天然氣均來自俄氣，俄烏關(guān)系對(duì)歐洲能源供需前景至關(guān)重要?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，歐洲未來一年天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)已經(jīng)得到了保障。

　　俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱，俄烏達(dá)成“原則性協(xié)議”之后，俄氣已經(jīng)與5家烏克蘭公司簽署了天然氣采購合同，按計(jì)劃將于2020年1月1日起開始供氣。

　　歐委員會(huì)副主席Maros Sefcovic表示：“我們十分歡迎這份協(xié)議，這對(duì)于確保俄通過烏克蘭并最終向歐洲不間斷地輸送天然氣至關(guān)重要。事實(shí)上，俄羅斯仍是歐洲最可靠的供應(yīng)商之一，烏克蘭也將繼續(xù)保持其作為戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)國(guó)的地位。”

　　普京：從未放棄過境烏克蘭

　　俄羅斯總統(tǒng)普京曾明確表示，俄從未計(jì)劃完全放棄烏克蘭的過境網(wǎng)絡(luò)。他在12月20日舉行的年度新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我們不希望加劇能源領(lǐng)域的緊張局勢(shì)或利用它來影響烏克蘭本身的局勢(shì)。”

　　根據(jù)俄烏兩國(guó)公布的新協(xié)議部分細(xì)節(jié)，這個(gè)將于明年1月1日生效的5年期協(xié)議，將取代已有的長(zhǎng)達(dá)12年且將于今年12月31日到期的舊協(xié)議，預(yù)計(jì)俄方將在2020年至2025年間，通過烏克蘭向歐洲供應(yīng)總計(jì)約2250億立方米的天然氣，其中2020年供氣量650億立方米，2021年至2024年間每年供氣量400億立方米。

　　值得一提的是，俄烏還同意解決共同訴訟，即兩國(guó)就供應(yīng)和運(yùn)輸違規(guī)等問題進(jìn)行的長(zhǎng)期法律斗爭(zhēng)。俄新社消息稱，俄氣將按照斯德哥爾摩仲裁法庭于2018年裁定向Naftogaz支付包括滯納金在內(nèi)近30億美元罰款，而后者則放棄對(duì)俄氣提出的120億美元索償要求，之后雙方撤銷針對(duì)對(duì)方的所有訴訟，烏方同時(shí)放棄查封俄氣在烏資產(chǎn)。

　　彭博社指出，俄同意繼續(xù)過境烏克蘭向歐供氣直到2025年，并可能進(jìn)一步延長(zhǎng)到2035年。Oleksiy Orzhel透露：“雖然經(jīng)歷了復(fù)雜而艱難的談判，但我們最終達(dá)成了一攬子諒解，同時(shí)保留了將期限延長(zhǎng)至10年的選擇權(quán)，這將幫助基輔穩(wěn)固來自俄羅斯的收入來源。”

　　烏克蘭希望達(dá)成更長(zhǎng)期過境合同，最好是延期10年，畢竟作為過境國(guó)，其每年至少能賺取30億美元的過境費(fèi)，而時(shí)下該國(guó)還在尋求新協(xié)議框架下提高過境稅費(fèi)的目的。此外，更長(zhǎng)期的合同能夠提供更多保障，包括部分抵消北溪2號(hào)等俄天然氣替代路線啟動(dòng)后可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　有分析師指出，達(dá)成新協(xié)議是意料中事，畢竟“北溪2號(hào)”項(xiàng)目尚未通氣且剛剛被美制裁，俄羅斯此時(shí)急需烏克蘭，后者過境國(guó)的身份仍然必不可少。

　　“互依互惠”難切斷

　　事實(shí)上，這份5年期的新過境協(xié)議，對(duì)俄烏雙方均有利。對(duì)烏克蘭而言，新協(xié)議的達(dá)成間接打開了突破口，為其尋求更低價(jià)直購俄天然氣奠定了基礎(chǔ)。烏克蘭于2015年停止直接從俄氣購買天然氣，取而代之的是通過所謂的“逆流計(jì)劃”從歐洲公司手中購買與歐盟綁定的俄天然氣，眼下希望以更具優(yōu)勢(shì)的價(jià)格重啟直購。

　　此外，新協(xié)議的達(dá)成促使歐洲天然氣價(jià)格出現(xiàn)下降，這讓烏克蘭擁有了更多與俄談判籌碼，一方面可以就延長(zhǎng)過境國(guó)期限與俄繼續(xù)交涉，另一方面還能就重啟直購及購氣價(jià)格向俄要求優(yōu)惠條款?！督鹑跁r(shí)報(bào)》匯編數(shù)據(jù)顯示，歐洲天然氣價(jià)格受俄烏續(xù)約影響而大幅下滑，英國(guó)1月交割的天然氣合同價(jià)格下滑7%至36.25便士/色姆，1色姆約合0.1百萬英熱單位；荷蘭的天然氣發(fā)電價(jià)格也出現(xiàn)跳水，降至每兆瓦時(shí)14歐元。

　　對(duì)俄羅斯而言，由于美國(guó)對(duì)“北溪2號(hào)”項(xiàng)目發(fā)起制裁，這或?qū)⒀舆t這條管道的投產(chǎn)時(shí)間，如果與烏克蘭達(dá)成了“相對(duì)較短”的新過境協(xié)議比如一年期協(xié)議，如果到2021年“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的制裁問題仍然沒有得到妥善解決，俄羅斯勢(shì)必仍要在未來12月內(nèi)重回談判桌，屆時(shí)烏克蘭可能會(huì)提出更多要求和條件。因此，新協(xié)議既鞏固了俄羅斯在歐洲市場(chǎng)的地位，又助俄爭(zhēng)取更多時(shí)間來解決“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的制裁糾紛。

　　不過，即便“北溪2號(hào)”投產(chǎn)并開始輸氣，俄為了保持其對(duì)歐洲的天然氣出口量，仍需過境烏克蘭并擴(kuò)大輸氣量。去年，俄向歐輸送天然氣首次突破2000億立方米。德國(guó)之聲網(wǎng)站撰文稱，俄所有“西向”管道中，Naftogaz擁有的“容量權(quán)限”最大，幾乎接近俄對(duì)歐天然氣出口量的一半。因此，俄羅斯如果希望繼續(xù)維持在歐洲天然氣市場(chǎng)的絕對(duì)份額，根本無法繞開烏克蘭。

　　英國(guó)藍(lán)灣資產(chǎn)管理公司新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Timothy Ash直言：“他們（俄烏）之間‘相互依賴’的關(guān)系，不是一條‘北溪2號(hào)’管道能夠切斷的。”（■本報(bào)記者 王林）