盤點(diǎn)2019年能源十大新聞

　　2019年歲末，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)•能源周刊》秉承“覽能源業(yè)界風(fēng)云，為決策提供參考”的辦刊理念，再邀業(yè)界專家，廣泛征求意見，本著“重要性和影響力”的原則遴選出年度中國(guó)能源十大新聞。這是本刊自2004年以來(lái)連續(xù)第16年推出年度能源十大新聞。新聞排名以時(shí)間為序，并輔記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。

　　一、煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降至0.1以下，達(dá)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平

　　新聞事件：1月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議傳出消息，根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各產(chǎn)煤區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬(wàn)噸死亡率同比“四個(gè)下降”，創(chuàng)歷史最好水平。其中，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.093，首次降至0.1以下，達(dá)到世界產(chǎn)煤國(guó)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　記者點(diǎn)評(píng)：曾幾何時(shí)，煤礦是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高危行業(yè)。多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭資源整合，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能持續(xù)提升，煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。百萬(wàn)噸死亡率0.093的數(shù)據(jù)表明，在“以人民為中心”的新時(shí)代，煤礦能夠成為安全行業(yè)。

　　二、江蘇響水縣化工廠大爆炸，為?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘

　　新聞事件：3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，波及周邊16家企業(yè)，造成78人死亡、76人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該爆炸事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　記者點(diǎn)評(píng)：在煤礦安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高之際，近年來(lái)化工企業(yè)事故頻發(fā)，特別是響水“3•21”爆炸事故，再為?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘。“3•21”爆炸事故警示我們：能源化工行業(yè)無(wú)小事，安全生產(chǎn)責(zé)任大于天。

　　三、全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，電力市場(chǎng)化改革再進(jìn)一步

　　新聞事件：6月27日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求的通知》，明確經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。

　　記者點(diǎn)評(píng)：記者注意到，該《通知》在提出全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的同時(shí)，還提出“鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性電力用戶與核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源開展市場(chǎng)化交易，消納計(jì)劃外增送清潔能源電量”等要求。這事實(shí)上表明了中國(guó)電力改革發(fā)展的兩大方向：價(jià)格市場(chǎng)化，產(chǎn)品清潔化。

　　四、三桶油互簽合作協(xié)議，今年成油氣勘探開發(fā)“豐收年”

　　新聞事件：7月10日，中石化與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協(xié)議，涉及雙方探礦權(quán)19個(gè)、總面積約2.69萬(wàn)平方公里。此前，中石油與中海油、中石油與中石化已分別簽署油氣勘探開發(fā)協(xié)議。三桶油打破各自為戰(zhàn)的利益格局，互簽協(xié)議，聯(lián)手出擊，中國(guó)迎來(lái)新一輪油氣勘探開發(fā)熱潮。

　　記者點(diǎn)評(píng)：三桶油聯(lián)手出擊，油氣勘探開發(fā)成果豐碩：繼中海油渤海海域探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量超過1000億立方米之后，中石化鄂爾多斯盆地累計(jì)探明儲(chǔ)量達(dá)1239億立方米；中石油隨后宣布，在南天山又發(fā)現(xiàn)一個(gè)千億方級(jí)大氣田，在甘肅隴東則探明儲(chǔ)量達(dá)10億噸級(jí)的慶城大油田……在當(dāng)前原油對(duì)外依存度超70%、天然氣對(duì)外依存度超40%的大背景下，三桶油聯(lián)手加大油氣勘探開發(fā)力度，對(duì)保障我國(guó)能源安全意義重大。

　　五、六臺(tái)核電機(jī)組獲核準(zhǔn)開工，核電悄然按下“重啟鍵”

　　新聞事件：7月25日，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍透露，截至6月底，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。這是過去3年半以來(lái)，首次有官方消息確認(rèn)新的獲得開工核準(zhǔn)的核電項(xiàng)目。

　　記者點(diǎn)評(píng)：無(wú)論是山東榮成項(xiàng)目核準(zhǔn)采用的2臺(tái)CAP1400機(jī)組，還是福建漳州一期和廣東太平嶺一期核準(zhǔn)采用的4臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組，都是中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)。6臺(tái)核電機(jī)組獲核準(zhǔn)開工，不僅意味著歷經(jīng)三年“零核準(zhǔn)”后國(guó)內(nèi)新建核電按下“重啟鍵”，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)進(jìn)入批量化建設(shè)新時(shí)代。

　　六、首個(gè)平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，可再生能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代到來(lái)

　　新聞事件：7月31日，中核匯能甘肅玉門黑崖子50兆瓦平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目包括25臺(tái)單機(jī)2兆瓦容量風(fēng)機(jī)，預(yù)計(jì)利用小時(shí)數(shù)在3000小時(shí)以上，造價(jià)控制在每瓦5.7元以內(nèi)。該項(xiàng)目是國(guó)家能源局批準(zhǔn)的首批風(fēng)電平價(jià)示范項(xiàng)目之一，也是全國(guó)首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目。

　　記者點(diǎn)評(píng)：“抱著的孩子長(zhǎng)不大。”今天首個(gè)平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，意味著中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始走出政策補(bǔ)貼的“溫室”，進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展新時(shí)代。但市場(chǎng)化發(fā)展需要法制化環(huán)境。對(duì)風(fēng)電及光伏產(chǎn)業(yè)而言，如何將已寫入《可再生能源法》的“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”落在實(shí)處，則無(wú)疑是下一步工作的重點(diǎn)。

　　七、中俄東線天然氣管道投產(chǎn)，年供氣將達(dá)380億立方米

　　新聞事件：12月2日，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣。該管道俄羅斯境內(nèi)約3000公里，中國(guó)境內(nèi)途經(jīng)9個(gè)?。▍^(qū)、市）長(zhǎng)5111公里。年供氣量380億立方米，未來(lái)30年里俄方將向中方供氣超1萬(wàn)億立方米。

　　記者點(diǎn)評(píng)：這條總長(zhǎng)超8000公里的輸氣管道，不僅是當(dāng)今世界最長(zhǎng)的天然氣輸氣管道，同時(shí)也是中俄能源務(wù)實(shí)合作的重要成果；不僅對(duì)保障中國(guó)能源安全意義重大，而且有利于將俄羅斯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中俄兩國(guó)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

　　八、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立，中國(guó)油氣體制改革加速推進(jìn)

　　新聞事件：12月9日，廣受矚目的國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司宣告成立。該公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度，形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系。

　　記者點(diǎn)評(píng)：2019年堪稱中國(guó)油氣體制改革年。特別是國(guó)家管網(wǎng)公司的重磅推出，無(wú)疑是深化油氣體制改革和國(guó)資國(guó)企改革的重要舉措，對(duì)于提高油氣資源配置效率、促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全、更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)等均有重要意義。盡管距離最終形成“X+1+X”的油氣市場(chǎng)體系還要許多路要走，但改革畢竟已在路上，兩岸猿聲啼不住。

　　九、百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組落戶印尼，高效清潔煤電成中企走出去新名片

　　新聞事件：12月13日，國(guó)家能源集團(tuán)新聞發(fā)言人張玉新在京宣布，國(guó)家能源集團(tuán)百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組——國(guó)華印尼爪哇7號(hào)燃煤發(fā)電工程1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，這是中國(guó)企業(yè)海外投資建設(shè)單機(jī)容量最大、并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃煤機(jī)組，同時(shí)也中國(guó)首臺(tái)“走出去”百萬(wàn)千瓦級(jí)高效清潔環(huán)保煤電機(jī)組。

　　記者點(diǎn)評(píng)：作為首臺(tái)“走出去”百萬(wàn)千瓦級(jí)高效清潔火電機(jī)組，國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華印尼爪哇7號(hào)燃煤發(fā)電工程1號(hào)機(jī)組的投產(chǎn)，不只意味著“海上絲路”再添能源新地標(biāo)，而且還標(biāo)志著繼高鐵、核電、特高壓之后，高效清潔煤電已成為中國(guó)企業(yè)“走出去”又一張“國(guó)家名片”。

　　十、國(guó)家電投黃河項(xiàng)目募資242億元，成央企混改年度最大項(xiàng)目

　　新聞事件：12月16日，國(guó)家電投黃河項(xiàng)目增資引戰(zhàn)簽約儀式在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉行。該項(xiàng)目共引入中國(guó)人壽、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)國(guó)新、國(guó)投集團(tuán)、浙能集團(tuán)、云南能投、金石投資等8家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)總計(jì)242億元，將用于開發(fā)青海海南州、海西州等大型清潔能源基地。

　　記者點(diǎn)評(píng)：募資242億元，不僅創(chuàng)下北交所史上募資金額最大單，成為央企混改引入戰(zhàn)略投資第一大項(xiàng)目，而且也是今年國(guó)內(nèi)能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資最大項(xiàng)目。對(duì)比10 月份國(guó)投集團(tuán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓6家火電資產(chǎn)乏人問津，國(guó)家電投此次用于清潔能源基地開發(fā)的黃河項(xiàng)目獲資本青睞，投資者動(dòng)向表明，中國(guó)能源清潔化轉(zhuǎn)型已成為社會(huì)共識(shí)。