王進(jìn)：油氣行業(yè)對(duì)外開放帶來更多投資機(jī)遇

12月20日，國際商會(huì)中國國家委員會(huì)環(huán)境與能源委員會(huì)2019年下半年工作會(huì)議在北京舉行。國合洲際能源咨詢?cè)涸洪L王進(jìn)出席并作主旨演講表示，油氣行業(yè)對(duì)外開放是大勢(shì)所趨，未來行業(yè)格局將發(fā)生顯著變化，為油氣資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及下游零售市場(chǎng)等帶來更多新的投資機(jī)遇。

我國能源行業(yè)正在積極走出去、大膽引進(jìn)來。2018年，在美國推動(dòng)下，歐盟、日本、加拿大、韓國等聯(lián)手推動(dòng)WTO規(guī)則體系改革。同年11月23日，我國商務(wù)部發(fā)布《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，支持WTO改革并“二次入世”。

“WTO變革加速了油氣領(lǐng)域在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資開發(fā)及各類補(bǔ)貼方面的全球性開放進(jìn)程。”王進(jìn)表示，我國國內(nèi)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意見稿)》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》等一系列政策文件的出臺(tái)支持了全面開放的大方向，鼓勵(lì)外商進(jìn)入中國市場(chǎng)進(jìn)行油氣勘探與投資，取消了加油加氣站建設(shè)、經(jīng)營等各種項(xiàng)目的限制。

王進(jìn)表示，我國油氣領(lǐng)域的體制改革推動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈的放開。從頂層設(shè)計(jì)要求來看，我國油氣體制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路，并實(shí)行國企混改、政企分離，分環(huán)節(jié)確立了對(duì)外開放目標(biāo)：一是引入更多參與主體，完善推出機(jī)制;二是成立國家管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入;三是建設(shè)油氣交易中心，推進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

“在對(duì)外開放的背景下，油氣行業(yè)格局將迎來調(diào)整，也會(huì)出現(xiàn)一些新的機(jī)遇。”王進(jìn)說。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，多元化經(jīng)營主體加入，將形成國企、民企、外企三方競(jìng)爭(zhēng)的局面。市場(chǎng)化交易帶來價(jià)格放開、內(nèi)外接軌，促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)。此外，今年12月9日，國家管網(wǎng)公司掛牌成立，未來用戶將自主選擇供應(yīng)方和管道路徑，由國家管網(wǎng)公司收取管輸費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)銷分離。

在石油領(lǐng)域，原油進(jìn)口主體日趨多元，供應(yīng)安全保障將不斷提高;成品油銷售的全面放開將有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增加高品質(zhì)油品及服務(wù)。在天然氣領(lǐng)域，定價(jià)趨于市場(chǎng)化，居民與非居民用氣并軌可以消除套利，門站價(jià)與零售價(jià)的放開有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，而油氣交易平臺(tái)的建立能反映真實(shí)的供需關(guān)系，提升我國在國際市場(chǎng)的定價(jià)話語權(quán)。

王進(jìn)表示，對(duì)外開放帶來的投資機(jī)遇主要體現(xiàn)在油氣資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及下游零售市場(chǎng)三個(gè)方面：在油氣資源利用上，有助于在全球市場(chǎng)開發(fā)非常規(guī)氣、介入常規(guī)油氣，并投入LNG和LPG的國際貿(mào)易;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，有助于企業(yè)參股投資熱值計(jì)量儀、發(fā)掘儲(chǔ)氣調(diào)峰、建設(shè)運(yùn)營LNG接收站和地下儲(chǔ)氣庫;在下游零售市場(chǎng)，有助于重組加油氣站、整合城燃企業(yè)。

投資機(jī)遇來臨的同時(shí)，也伴隨著新的挑戰(zhàn)。王進(jìn)表示，全面開放首先給油服與裝備制造企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。外資企業(yè)在高端油服與裝備上擁有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)壁壘下，我國油服與制造企業(yè)將受到?jīng)_擊。

除此之外，對(duì)上游民企而言，要面對(duì)同等條件下與國企、外企的競(jìng)爭(zhēng);對(duì)加油氣站而言，在廣州海灣加油站的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下，國內(nèi)下游企業(yè)要考慮下一步的走向;對(duì)進(jìn)口商而言，小型貿(mào)易商將面臨更大的價(jià)格與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，要找準(zhǔn)未來的定位;對(duì)煉化企業(yè)而言，隨著巴斯夫、埃克森美孚、沙特等外資企業(yè)投入國內(nèi)煉化項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩的情況下，要尋找自立之道。