國企改革三年行動方案明年實施 將構(gòu)建新指標體系

12月24日至25日，中央企業(yè)負責人會議在京召開。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬會中表示，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破。要推進混合所有制改革實現(xiàn)新突破，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

構(gòu)建“兩利三率”新指標體系

數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中央企業(yè)的凈利潤、營業(yè)收入同比增速分別達到9%和5%，投資總額增速達到9.4%，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

“實現(xiàn)穩(wěn)增長，可以更好地體現(xiàn)中央企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的擔當作為。”郝鵬表示，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長，要牢固堅持新發(fā)展理念，遵循市場、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛、外部開拓，統(tǒng)籌用好考核評價、激勵約束，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益，努力保持央企穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)悉，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個指標基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系，引導企業(yè)更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

郝鵬表示，2020年，國資委將組織開展提質(zhì)增效專項行動，進一步強化預算、考核、分配聯(lián)動，推動中央企業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)開門紅、開局好，全年穩(wěn)、全局進。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎對中國證券報記者表示：“營收利潤率衡量企業(yè)經(jīng)營效率的指標，反映了在考慮營業(yè)成本的情況下，企業(yè)管理者通過經(jīng)營獲取利潤的能力。研發(fā)經(jīng)費投入強度在高質(zhì)量發(fā)展的導向下，在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展的過程中，企業(yè)需要加大對科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)布局，‘兩利三率’指標體系，引導企業(yè)關(guān)注提高經(jīng)營效率、加大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局。”

著力提升國企改革綜合成效

據(jù)悉，2020年，國資委和中央企業(yè)要著力實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，提升國企改革綜合成效，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，打造世界一流企業(yè)，促進完善產(chǎn)業(yè)體系，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防范化解重大風險。

在混改方面，郝鵬指出，下一步將分層分類推進，更加重視合理設(shè)計調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學高效的差異化管控模式。央企要加強參股企業(yè)管理，防止“只投不管”。

在推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整方面，將以發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟為重點，著力推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

國資委明確，明年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。同時，重復投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點。

在以管資本加強國資監(jiān)管方面，郝鵬表示，下一步，國資委一方面將繼續(xù)加大對兩類公司試點企業(yè)授權(quán)力度，另一方面將適時改組或組建新的兩類公司。