儲(chǔ)能發(fā)展仍需政策推手

　　中國(guó)能源報(bào)-中國(guó)能源網(wǎng)丨行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)第三季度創(chuàng)下歷史新高，共部署100.7MW/264.6MWh的儲(chǔ)能系統(tǒng)；歐洲戶(hù)用光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)正在接近電網(wǎng)平價(jià)，預(yù)計(jì)最快在2021年，家庭發(fā)電成本將低于從電網(wǎng)購(gòu)電的成本；據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)分析，2019年澳大利亞有超過(guò)7萬(wàn)戶(hù)家庭安裝儲(chǔ)能電池，戶(hù)用儲(chǔ)能電池市場(chǎng)占全球比重近30%……

　　海外儲(chǔ)能市場(chǎng)平穩(wěn)推進(jìn)，與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)遭遇寒冬形成鮮明對(duì)比，原因何在？海外儲(chǔ)能運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國(guó)儲(chǔ)能商業(yè)化進(jìn)程有何借鑒之處？

　　政策支持和激勵(lì)

　　是儲(chǔ)能發(fā)展的重要推動(dòng)力

　　中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESA）統(tǒng)計(jì)顯示，2019年1-9月，全球新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模972.9MW，其中，韓國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本七國(guó)的裝機(jī)規(guī)模合計(jì)占全球新增總規(guī)模的近94%。

　　縱觀國(guó)際儲(chǔ)能市場(chǎng)，政策支持和激勵(lì)是儲(chǔ)能得以快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。“國(guó)外針對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策很多，總結(jié)來(lái)說(shuō)大約有四類(lèi)，分別為研發(fā)支持資金、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的補(bǔ)貼、典型項(xiàng)目支持資金、公用事業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)?！敝嘘P(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華指出。

　　以美國(guó)為例，2019年，美國(guó)國(guó)會(huì)提出一系列法案，為儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和部署提供支持，《更好的儲(chǔ)能技術(shù)法案》為儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)提供5年資助，《促進(jìn)電網(wǎng)儲(chǔ)能法》重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)能與家庭和企業(yè)中的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)配套部署。2018年，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)發(fā)布841法令，要求各個(gè)區(qū)域配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商調(diào)整市場(chǎng)規(guī)則，允許儲(chǔ)能系統(tǒng)為電力批發(fā)市場(chǎng)提供其全部功能。稅收方面，2016年，美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)向美國(guó)參議院提交投資稅收減免法案，明確先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)可以申請(qǐng)投資稅收減免，且可以以獨(dú)立方式或者并入微網(wǎng)和可再生能源發(fā)電系統(tǒng)等形式運(yùn)行。補(bǔ)貼方面，自2011年起，儲(chǔ)能被納入自發(fā)電激勵(lì)計(jì)劃（SGIP）的支持范圍，最新修訂的SGIP補(bǔ)貼計(jì)劃綜合考慮規(guī)劃容量完成情況、儲(chǔ)能成本下降程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性核算等因素，按照儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　得益于持續(xù)的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼鼓勵(lì)，美國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目全面參與電力市場(chǎng)，為電網(wǎng)及用戶(hù)提供各種服務(wù)?！?017-2018年，美國(guó)部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)容量翻了一番，2019年增長(zhǎng)約50%，預(yù)計(jì)到2020年，儲(chǔ)能行業(yè)將增長(zhǎng)三倍。在不久的將來(lái)，所有公用事業(yè)公司都將在其電網(wǎng)中增加儲(chǔ)能部署?！泵绹?guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Speakes-Backman表示。

　　在澳大利亞，越來(lái)越多的住宅電池補(bǔ)貼計(jì)劃被納入州和地區(qū)的能源政策。2018年，南澳州政府引入家用電池計(jì)劃，以低息貸款或返還款的形式幫助住宅用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)戶(hù)用光伏系統(tǒng)所需電池或匹配電池容量所需光伏組件。

　　日本政府除了對(duì)戶(hù)用儲(chǔ)能提供補(bǔ)貼，在新能源市場(chǎng)的政策導(dǎo)向上也十分積極，包括要求公用事業(yè)太陽(yáng)能獨(dú)立發(fā)電廠(chǎng)裝備一定比例的電池以穩(wěn)定電力輸出，要求電網(wǎng)公司在輸電網(wǎng)上安裝電池以穩(wěn)定頻率等。

　　成熟的電力市場(chǎng)

　　是儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵

　　“政策之外，國(guó)外成熟的電力市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展是一個(gè)很好的支持?！庇嵴袢A表示，儲(chǔ)能要大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用，離不開(kāi)成熟的電力市場(chǎng)。如果電力實(shí)現(xiàn)自由交易、電價(jià)由市場(chǎng)決定，輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步完善，儲(chǔ)能應(yīng)用最恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式就會(huì)自然而然地出現(xiàn)。

　　中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理郭凡進(jìn)一步指出，儲(chǔ)能不是單一的發(fā)電資源，而是一種服務(wù)載體，其服務(wù)價(jià)值將通過(guò)平抑間歇性電源和負(fù)荷之間的時(shí)間不平衡得到真正的體現(xiàn)，并通過(guò)市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制獲得回報(bào)。

　　在電力綜合服務(wù)領(lǐng)域，歐美都有成熟的商業(yè)模式。以德國(guó)為例。行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲分析認(rèn)為，德國(guó)在戶(hù)用儲(chǔ)能領(lǐng)域領(lǐng)先全球，其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、逐漸消失的上網(wǎng)電價(jià)等為早期的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。

　　記者了解到，早在2013年，德國(guó)就設(shè)立了光伏儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策支持計(jì)劃，并歷經(jīng)多次調(diào)整和修改。根據(jù)最新補(bǔ)貼辦法，自2017年7月1日起，補(bǔ)貼金將按計(jì)劃從支持投資總額的19%減至16%，當(dāng)年10月1日起再削減3%，2018年起整體降至10%。大規(guī)模保障性補(bǔ)貼推動(dòng)了德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，同時(shí)也大幅推高了電價(jià)?？焖傧陆档膬?chǔ)能成本、逐年降低的光伏上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)、不斷攀升的居民零售電價(jià)及持續(xù)的戶(hù)用儲(chǔ)能安裝補(bǔ)貼等因素，推動(dòng)著德國(guó)戶(hù)用光儲(chǔ)市場(chǎng)的發(fā)展，自發(fā)自用也成為用戶(hù)的必然選擇。CNESA數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，德國(guó)部署了近15萬(wàn)個(gè)家庭儲(chǔ)能系統(tǒng)，儲(chǔ)能容量約為1GWh。

　　同時(shí)，從海外電力市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，優(yōu)秀的儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商在電力系統(tǒng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。系統(tǒng)集成涉及電化學(xué)、電力電子、電力調(diào)度等多個(gè)行業(yè)的跨界融合，不同應(yīng)用場(chǎng)景下，電芯選型、系統(tǒng)控制策略都不盡相同，進(jìn)入門(mén)檻并不低。業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)集成大多還處于粗放式的“組裝機(jī)”階段，能實(shí)現(xiàn)一體化集成與服務(wù)的廠(chǎng)家屈指可數(shù)。

　　我國(guó)儲(chǔ)能現(xiàn)階段

　　仍需調(diào)整頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)規(guī)則

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革中，現(xiàn)貨市場(chǎng)、偏差考核、各類(lèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未真正建立起來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)施細(xì)則方面受限于平衡傳統(tǒng)能源參與方，對(duì)儲(chǔ)能的替代效益缺乏廣泛的認(rèn)同和支持?！庇嵴袢A認(rèn)為，鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，首先應(yīng)該培育一批能夠支持儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的主體，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，未來(lái)現(xiàn)貨交易規(guī)則應(yīng)該體現(xiàn)資金從需求方傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合理的輔助服務(wù)市場(chǎng)空間，根據(jù)“按效果付費(fèi)”的原則支持儲(chǔ)能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　郭凡指出，除了自身技術(shù)進(jìn)步，儲(chǔ)能的發(fā)展必須依靠于電力能源體系改革推動(dòng)的力度。在市場(chǎng)還不完善的時(shí)期，儲(chǔ)能確實(shí)還需要“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行富有前瞻性的計(jì)劃以及合理的激勵(lì)手段來(lái)培育市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，電的商品屬性通過(guò)更加準(zhǔn)確合理的價(jià)格形成機(jī)制確定，再由“看不見(jiàn)的手”實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

　　“并不是所有的政府激勵(lì)方案都適合我國(guó)國(guó)情。以用戶(hù)側(cè)為例，儲(chǔ)能電池、PCS等硬件成本正在快速下降，但用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、控制軟件、安裝調(diào)試、場(chǎng)地租賃、安全保障等周邊成本同樣不容忽視。用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜，加之相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰，導(dǎo)致項(xiàng)目的可復(fù)制性低，非技術(shù)環(huán)節(jié)的降本難度大。因此，除繼續(xù)降低硬件成本外，如果能在諸如充電費(fèi)率、稅收、場(chǎng)地租賃的環(huán)節(jié)給予一定程度的優(yōu)惠，同樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有實(shí)質(zhì)的幫助?！苯Y(jié)合具體場(chǎng)景，郭凡提出了針對(duì)性建議。他表示，電力市場(chǎng)逐漸走向成熟必將是一個(gè)艱辛的、需要通過(guò)不斷迭代、試錯(cuò)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程，需要政府層面、運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠(chǎng)商等不同參與者貢獻(xiàn)更多智慧去實(shí)現(xiàn)。