國務院再出招26條穩(wěn)就業(yè) 更多重磅舉措將集中加碼

年末穩(wěn)就業(yè)重磅舉措連發(fā)。中國政府網12月24日消息，國務院近日印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，其中“全力做好穩(wěn)就業(yè)工作”“全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險”“全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定”等表述再度釋放強化穩(wěn)就業(yè)的政策信號。12月以來，圍繞穩(wěn)就業(yè)，國務院以及人社部、國家發(fā)展改革委等部門頻頻發(fā)文發(fā)聲，就2020年相關工作展開提早謀劃和部署。

《意見》指出，當前我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，但國內外風險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要求堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。《意見》提出26條穩(wěn)就業(yè)重點舉措。

在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，《意見》要求加大援企穩(wěn)崗力度，加強對企業(yè)金融支持，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，引導企業(yè)開拓國內市場;在開發(fā)更多就業(yè)崗位方面，要求挖掘內需帶動就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿擴大就業(yè)，培育壯大新動能拓展就業(yè)空間;在促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，加強托底安置就業(yè)等。對于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面，《意見》也作出部署。

首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，《意見》涉及稅費、金融、監(jiān)管、產業(yè)、消費、貿易、科技等多個領域，從減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)活力、擴大內需消費、提升職業(yè)培訓、強化底線支持等多方面提出了具體的穩(wěn)就業(yè)措施，進一步做實做細了就業(yè)優(yōu)先政策。

張成剛表示，《意見》首次提出“堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重”。在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位中，最新提到引導企業(yè)開拓國內市場，規(guī)范企業(yè)裁員行為。此外，將穩(wěn)就業(yè)政策與宏觀經濟層面政策相聯(lián)系，從內需、投資、外貿、新動能四個方面入手創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。“在經濟下行壓力加大背景下，靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)，需要在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮更大作用。《意見》切中當前靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中的痛點，給出了下一步發(fā)展的方向和指引。”

中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博也對《經濟參考報》記者表示，《意見》全面體現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”總體要求，在宏觀層面，通過挖掘內需、穩(wěn)定外貿、加大投資、培育創(chuàng)新等，通過擴大產出水平，提高就業(yè)吸納能力。在中觀層面，加大對企業(yè)穩(wěn)崗援助和發(fā)展支持力度，使面臨階段性困難企業(yè)少裁員、不裁員，有發(fā)展余力企業(yè)穩(wěn)崗位、增崗位。在微觀層面，注重提高勞動者的就業(yè)能力，通過人力資本“賦能”，為勞動者創(chuàng)造更多的穩(wěn)定就業(yè)機會。

在關博看來，政策還體現(xiàn)出托底安置就業(yè)與補齊民生短板聯(lián)動發(fā)力，進一步挖掘養(yǎng)老等民生領域促消費、惠民生潛力，產業(yè)政策、重點項目與就業(yè)影響研判對接等突出亮點。

12月以來，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”這一重大民生問題，國務院和有關部門密集召開相關會議，頻頻作出部署。12月4日召開的國務院常務會議強調，要更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴內需、穩(wěn)外貿帶動就業(yè)擴大的基礎上，進一步完善促進就業(yè)的舉措。12月12日至13日召開的全國失業(yè)保險工作座談會指出，2020年失業(yè)保險工作要繼續(xù)圍繞確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定目標任務，著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，深入實施援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤;堅決落實中央降費要求，增強吸納就業(yè)潛力。

12月13日召開的全國農民工工作暨保障農民工工資支付工作電視電話會議強調，要切實做好農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，采取措施加大援企穩(wěn)崗力度，努力把農民工穩(wěn)定在就業(yè)崗位上。要積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強職業(yè)技能培訓，提升農民工的就業(yè)能力。12月13日至14日召開的全國發(fā)展和改革工作會議要求，2020年注重補短板強弱項提質量，切實辦好民生實事，千方百計穩(wěn)定就業(yè)。

12月18日至19日召開的全國就業(yè)工作座談會暨就業(yè)扶貧、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進會指出，做好2020年就業(yè)工作要供需發(fā)力、突出重點、統(tǒng)籌推進，圍繞“一二三四”聚力攻堅。“一”是確保目標任務全面完成，“二”是把準穩(wěn)崗擴崗兩個著力點， “三”是突出高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員三大群體，“四”是夯實政策、服務、培訓、保障四項支撐。

在專家看來，不到一個月，多個部門接連發(fā)聲，密度和力度均屬罕見，為穩(wěn)就業(yè)提前謀劃部署，也將更好助力2020年就業(yè)形勢平穩(wěn)。

關博認為：“雖然當前宏觀經濟內生和外在風險因素有所增加，但穩(wěn)就業(yè)政策全面發(fā)力，特別是新的政策工具箱開啟，將為實現(xiàn)更加充分和更高質量的就業(yè)提供有力支撐。”