2019北京環(huán)保成績(jī)單亮相 年度工作任務(wù)達(dá)標(biāo)在即

“2019年是全市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治再創(chuàng)佳績(jī)的一年。”12月24日，北京市生態(tài)環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)境局”)總工程師劉賢姝在北京市生態(tài)環(huán)境工作年終盤點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年1-11月，全市空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，主要污染物濃度創(chuàng)歷史同期最低;飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);同時(shí)，全市土壤環(huán)境總體良好,風(fēng)險(xiǎn)可控。

劉賢姝說(shuō)，2019年，是北京首次統(tǒng)籌藍(lán)天、碧水、凈土總體布局，發(fā)布《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)目前的進(jìn)展情況來(lái)看，有望完成或超額完成年度工作任務(wù)。

藍(lán)天：主要污染物濃度創(chuàng)歷史同期最低

2013年，北京啟動(dòng)為期五年的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，并順利完成 “大氣十條”第一階段的任務(wù)目標(biāo);進(jìn)入2019年，根據(jù)《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，市城管執(zhí)法部門將揚(yáng)塵污染治理作為工作重點(diǎn)，深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)，成效顯著。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-11月全市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善主要污染物濃度均創(chuàng)歷史同期最低。其中,PM2.5平均濃度42微克/立方米，同比下降14.3%?？諝庵匚廴?天，同比減少10天。其中，順義區(qū)和海淀區(qū)空氣質(zhì)量已接近生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)水平。

據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局科技國(guó)際處處長(zhǎng)明登歷介紹，今年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評(píng)估報(bào)告指出，1998至2017年間，北京市空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較1998年分別下降93%、38%和55%。“北京在大氣環(huán)境污染治理過(guò)程中已經(jīng)取得許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

比如，在綜合治理機(jī)動(dòng)車污染方面。1-11月全市淘汰國(guó)三柴油貨車4.18萬(wàn)輛，累計(jì)推廣純電動(dòng)車30萬(wàn)輛。據(jù)劉賢姝介紹，今年首次將2.3萬(wàn)輛重型柴油車納入在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、溯源監(jiān)管;同時(shí)，首次開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。

為精細(xì)化管控?fù)P塵污染，市環(huán)境局還出臺(tái)了《北京市揚(yáng)塵管控工作意見(jiàn)》，明確部門職責(zé)、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。施工揚(yáng)塵處罰情況每月曝光,多部門聯(lián)合懲戒,提高揚(yáng)塵污染違法違規(guī)成本。

同時(shí)，建成覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的PM2.5、TSP“雙合一”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展1700余條道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè),每月排名通報(bào)。1-11月預(yù)計(jì)全市降塵量均值為6.1噸/平方公里·月，同比降20%以上。

北京市生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)中心主任杜鳳軍說(shuō)，今年5月自市級(jí)部門“接訴即辦”工作納入?yún)^(qū)委書記點(diǎn)評(píng)會(huì)范疇以來(lái)，市生態(tài)局考核成績(jī)實(shí)現(xiàn)“七連冠”，交辦案件響應(yīng)率、解決率、滿意率均為100%。

在此期間，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清理“散亂污”企業(yè)360家。其中，實(shí)現(xiàn)50家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物“一廠一策”治理;1.4萬(wàn)余家餐飲企業(yè)完成油煙提標(biāo)改造;對(duì)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的1700余家企業(yè)建立空氣重污染應(yīng)急減排清單，分級(jí)采取差異化管理。

碧水：全市污水治理率達(dá)94%

劉賢姝表示，保護(hù)飲用水源安全作為工作的重中之重，我們?cè)谑小^(qū)兩級(jí)飲用水源區(qū)開(kāi)展了調(diào)查評(píng)估，并將從水源地、水廠到水龍頭的飲用水水質(zhì)信息按季公開(kāi)。

據(jù)悉，今年市環(huán)境局通過(guò)全面開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，15個(gè)“掛賬”問(wèn)題全部提前完成整改。

在水污染治理方面，劉賢姝說(shuō)，今年6月，全市已完成第二輪《進(jìn)一步加快推進(jìn)污水治理和再生水利用工作三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)方案”)，并于7月份啟動(dòng)第三輪三年行動(dòng)方案。“依托前兩個(gè)方案，北京市污水治理水平已邁上了新臺(tái)階。”

截至目前，全市污水處理率達(dá)到94%。其中，通過(guò)開(kāi)展“清河”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查工業(yè)廢水直排問(wèn)題;開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體交叉監(jiān)測(cè)，鞏固黑臭水體整治成果等。

其中，豐臺(tái)區(qū)在全市率先開(kāi)展入河排污口整治試點(diǎn)工作;大興區(qū)開(kāi)展城市下游地區(qū)以城市中水為水源來(lái)源的河道生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，今年市環(huán)境局治水工作的最大特色，是其整體工作向農(nóng)村地區(qū)延展。結(jié)合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。印發(fā)實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。比如，平谷區(qū)利用小型濕地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。

此外，在深化區(qū)域聯(lián)保聯(lián)治方面，為實(shí)施密云水庫(kù)上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，全市聯(lián)合河北省編制潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃;聚焦雄安新區(qū)，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作機(jī)制，并進(jìn)一步向市、區(qū)、縣下沉等

“從整個(gè)河長(zhǎng)比例來(lái)看，上游好于Ⅲ類水體的河長(zhǎng)從2015年的48%上升到2018年的54.5%，預(yù)計(jì)今年依然能夠維持50%以上水平。”劉賢姝說(shuō)，眼下治污工作的最大重點(diǎn)，是逐步消除劣V類水體。目前，劣V類水體從2015年44.5%降至2018年21%，成效顯著，預(yù)計(jì)今年全年劣V類水體河長(zhǎng)能夠控制在20%以內(nèi)。

凈土：有望提前完成年度任務(wù)

據(jù)介紹，與大氣、水體治理工作不同，2019年是《土壤污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)頒布實(shí)施元年，凈土工作目前依舊處于打基礎(chǔ)、建機(jī)制的奠基階段。

據(jù)劉賢姝介紹，今年全市重點(diǎn)開(kāi)展凈土工作共涵蓋四個(gè)方面。比如，推進(jìn)土壤詳查和監(jiān)測(cè)工作。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;建成覆蓋全市各用地類型的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按分工對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、地質(zhì)環(huán)境、園林綠化用地開(kāi)展專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

其次，繼續(xù)強(qiáng)化土壤污染源頭管控。其中包括，控制農(nóng)業(yè)面源污染,降低農(nóng)藥用量。加強(qiáng)重點(diǎn)單位污染防治，首次將34家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)單位管理;建立自行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境制度報(bào)告相關(guān)制度。

在管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面。制訂并發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，用于規(guī)范建設(shè)用地土壤、地下水污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求;建立關(guān)停企業(yè)動(dòng)態(tài)篩查機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)用地土壤詳查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)用地分類管理。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，因地制宜地落實(shí)受污染耕地安全利用工作。

劉賢姝說(shuō)，根據(jù)“土十條”規(guī)定，受污染耕地和受污染地塊的安全利用率要達(dá)到“雙90”。“預(yù)計(jì)今年我們有望提前完成’土十條’給北京市的任務(wù)。”

據(jù)悉，市環(huán)境局還將繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例立法調(diào)研;強(qiáng)化溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制;優(yōu)化精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)管理范圍，按要求取消環(huán)?？⒐を?yàn)收，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等;同時(shí)，繼續(xù)倡導(dǎo)“一微克行動(dòng)”，形成良好社會(huì)共治氛圍。