光伏行業(yè)：“無足輕重”還是“舉足輕重”？

　　清潔能源發(fā)出的電，最后到達用戶，應(yīng)該是把發(fā)電成本、輸電成本、電力平衡成本等都算在一起，這一成本其實比較高。搞光伏的人會說光伏發(fā)電成本低，但其實光伏電的使用成本并不低。電網(wǎng)為什么不愿意消納更多清潔能源？因為這部分成本需要電網(wǎng)來承擔，而不是全社會來分攤。

　　“我想調(diào)整一下今天的討論主題，少談機遇，多說挑戰(zhàn)。”在日前舉行的“2019中國光伏行業(yè)年度大會暨創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上”，作為“領(lǐng)袖對話”環(huán)節(jié)的主持人，中國能源研究會常務(wù)理事、中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員李俊峰一上臺便推翻了原定的討論話題。“中國光伏做了這么多年，已經(jīng)做到了全球第一，如果討論產(chǎn)業(yè)怎么能做好，我想在座的各位企業(yè)家隨便說說就能說出很多東西。但對于目前的中國光伏來說，我們更應(yīng)該討論的是挑戰(zhàn)。通過今年對《可再生能源法》的執(zhí)法檢查，其實我們發(fā)現(xiàn)‘對立’情緒很大。”

　　什么是“對立”情緒？李俊峰向在場的企業(yè)家拋出了一個問題。“我前幾天剛剛參加了一個很重要的會議，參會的有新能源行業(yè)的，也有傳統(tǒng)能源行業(yè)的。當時我們討論了一個問題——‘到2050年，光伏在全國發(fā)電總量中的占比能達到多少’。我給你們每個人三次機會，你們猜猜別人是怎么回答的，跳出光伏行業(yè)自身，其他行業(yè)是怎么看的。高紀凡，你先說，說三個數(shù)。”

　　“10%、20%和30%吧。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡略加思索，“最少是10%，樂觀點的應(yīng)該是30%。”

　　“30%、35%和40%。”輪到正泰新能源開發(fā)有限公司總裁陸川，他給出的答案區(qū)間是30%—40%。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月，全國發(fā)電量58742億千瓦時，其中，太陽能發(fā)電量1005億千瓦時，同比增長14.4%。據(jù)此計算，今年前三季度，包含光熱發(fā)電在內(nèi)，太陽能發(fā)電量在全國發(fā)電總量中的占比約為1.7%。

　　“我不浪費時間了，我公布答案：低方案是1.5%，高方案是3%。這就是‘對立’情緒，是很多傳統(tǒng)能源的從業(yè)者對光伏的認知和定位。”在李俊峰看來，中國光伏發(fā)展至今，當下最需要思考的是如何消除這樣的“對立”。

　　“今年，中國光伏已經(jīng)開始逐漸向平價上網(wǎng)過渡，大家都很高興，我們光伏終于要平價了、不再需要財政補貼了，一切都近在眼前，行業(yè)內(nèi)迎接平價上網(wǎng)氣氛也越來越濃郁。”但與此同時，高紀凡也指出，立足更廣闊的外部環(huán)境，“對立”或“矛盾”的確不容小視。

　　“通過和能源主管部門以及部分傳統(tǒng)能源企業(yè)領(lǐng)導的交流，我發(fā)現(xiàn)他們的想法確實和我們不一樣。”高紀凡表示，“不一樣”首先體現(xiàn)在基于能源總需求的思考上。“全球能源的總需求增長并不快，很多國家甚至是零增長，如果光伏發(fā)電每年都是很高的增速，其他的電源投資要怎么辦？”“此外，在光伏快速發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)電網(wǎng)體系面臨重構(gòu)。很普遍的一個觀點是，光伏即便是當前實現(xiàn)所謂的平價上網(wǎng)，也是需要火電做調(diào)節(jié)、做平衡，否則光伏是無法穩(wěn)定支撐用戶端需求的。”

　　“這其中有體制機制的問題，也有政策上的問題。”在高紀凡看來，如何讓各種電源都獲得合理的收益，如何建立相應(yīng)的機制，“挑戰(zhàn)很大”。

　　對此，陸川深有同感。“我覺得中國光伏現(xiàn)在遇到的最大問題還是頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計缺乏一個好的機制。我們清潔能源發(fā)出的電，最后到達用戶，應(yīng)該是把發(fā)電成本、輸電成本、電力平衡成本等都算在一起，這個成本其實是比較高的。搞光伏的人會說光伏發(fā)電成本低，但其實光伏電的使用成本并不低。”陸川坦言，從技術(shù)角度出發(fā)，高比例的可再生能源平衡輸出的問題目前是完全可以解決的，國外已有很多成功案例，關(guān)鍵在于成本如何分擔。“換位思考一下，電網(wǎng)為什么不愿意消納那么多的清潔能源，因為這部分成本要電網(wǎng)來承擔，而不是全社會分攤。”陸川指出，面向“十四五”的能源發(fā)展，更需要對光伏等可再生能源發(fā)電的全鏈條成本做出系統(tǒng)核定，進而建立一個合理的成本分攤機制。

　　除體制機制層面問題外，李俊峰指出，光伏行業(yè)也要建立起和其他傳統(tǒng)能源領(lǐng)域之間的溝通渠道。“在一些以前從事傳統(tǒng)能源為主的企業(yè)特別是大型央企中，中廣核、國電投都是比較積極布局可再生能源的，但是也有一些企業(yè)還沒有太多動作，我們要和這些企業(yè)去溝通，了解對方到底是怎么想的，不能總是‘隔空喊話’。最后我也想給中國光伏行業(yè)協(xié)會的秘書長王勃華先生提個建議，希望明年的年會，我們可以邀請更多的傳統(tǒng)能源企業(yè)來參與，特別是那些對光伏還不是特別積極的企業(yè)，大家坐下來面對面地聊一聊。”（本報記者 姚金楠）