張玉清：我國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十點(diǎn)思考

2020年是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的一個目標(biāo)年。根據(jù)規(guī)劃，這一年，我國非化石能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例要達(dá)到15%，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例約10%。

天然氣消費(fèi)比重再上一個臺階，離不開產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。12月20日，國家能源局原副局長張玉清在國際商會中國國家委員會環(huán)境與能源委員會2019年下半年工作會議上作主旨演講表示，宜從資源勘探、上游體制、基礎(chǔ)設(shè)施、儲氣調(diào)峰等十個方面入手，實(shí)現(xiàn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著環(huán)保力度加大、城市人口增加、管網(wǎng)設(shè)施日趨完善，我國天然氣消費(fèi)迎來快速發(fā)展期。根據(jù)中石化經(jīng)研院的預(yù)測，2019年全國天然氣消費(fèi)量約3025億立方米，同比增長約9%，消費(fèi)增速遠(yuǎn)高于煤炭、石油等其他化石能源。

國內(nèi)天然氣市場空間廣闊，天然氣使用規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢不可避免。張玉清指出，政策的連續(xù)性、氣源的可獲性、氣源的穩(wěn)定性以及氣價的競爭性等構(gòu)成擴(kuò)大天然氣利用的關(guān)鍵條件。

張玉清表示，中國天然氣勘探開發(fā)前景良好，常規(guī)天然氣資源探明率約16%，非常規(guī)資源開發(fā)則處于起步階段，勘探開發(fā)潛巨大，增儲上產(chǎn)前景良好。與此同時，天然氣資源進(jìn)口格局明朗，2020年將形成“東北、西北、西南、海上”四大進(jìn)口通道，使得我國具備多元化選擇進(jìn)口資源的條件，管道氣和LNG價格以及其合同條款的靈活性是供應(yīng)商擴(kuò)大中國天然氣市場的關(guān)鍵條件。

從長遠(yuǎn)看，國際LNG供需形勢寬松或者說供需寬松形勢是大概率;周邊鄰國天然氣資源豐富，也需要擴(kuò)大管道氣出口量;國內(nèi)天然氣勘探不斷有重大發(fā)現(xiàn)，處于增儲上產(chǎn)的快速發(fā)展期。國際資源供應(yīng)以及國產(chǎn)氣的發(fā)展，為我國天然氣氣源的可獲性和穩(wěn)定性提供了保障。此外，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將推動油氣體制改革、上游投資多元化、基礎(chǔ)設(shè)施公平開放以及產(chǎn)、供、儲、銷體系建設(shè)，共同形成了促進(jìn)我國天然氣消費(fèi)繼續(xù)增長的基礎(chǔ)。

然而，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。持續(xù)攀升的進(jìn)口量對能源安全保障提出更高的要求，儲氣能力不足、市場機(jī)制不順則制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，張玉清提出十點(diǎn)思考。

第一，加大資源勘探開發(fā)力度，夯實(shí)資源基礎(chǔ)、加快增儲上產(chǎn);第二，加快推動上游體制改革，避免跑馬圈地、促進(jìn)上游競爭;第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、推動公平開放;第四，加快儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，提升儲氣能力、確保供氣安全;第五，研究高產(chǎn)氣田調(diào)峰問題，調(diào)節(jié)冬夏生產(chǎn)、提高應(yīng)急能力;第六，利用戰(zhàn)略買家市場優(yōu)勢，研究采購策略、降低進(jìn)口價格;第七，因地制宜發(fā)展氣電、熱電，積極發(fā)展冷熱電分布式能源;第八，LNG罐箱、車船加注標(biāo)準(zhǔn)，亟待修改完善、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第九，外商直接參與油氣上游，法規(guī)稅制程序，需要抓緊修改;第十，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力降低成本、推動市場開發(fā)。