中美正就協(xié)議簽署等后續(xù)工作密切溝通

圖為商務部新聞發(fā)言人高峰攝影/王晨婷

12月19日，商務部例行發(fā)布會召開。商務部新聞發(fā)言人高峰表示，中美雙方在平等和相互尊重的基礎上，就第一階段經貿協(xié)議文本達成一致，美方將履行部分取消對華產品擬加征和已加征關稅的相關承諾，雙方經貿團隊正在就協(xié)議簽署等后續(xù)工作密切溝通。關于第一階段協(xié)議的具體內容，將在協(xié)議正式簽署后對外公布。

在12月13日的國新辦發(fā)布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，協(xié)議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款9個章節(jié)。同時，中美雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現(xiàn)加征關稅由升到降的轉變。雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯核對等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的具體安排進行協(xié)商。

中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷此前也表示，美方已經承諾，一是取消部分對華擬加征和已加征的關稅，二是加大對中國輸美產品的關稅豁免力度。中方也相應地會作出一些安排，雙方在這方面已經達成了一致。在簽署方面，目前，這份協(xié)議雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對等一些必要的程序，然后再商定時間、地點和形式來簽署這份協(xié)議。目前，雙方工作層正在就此進行協(xié)商。

近期，外商投資法配套條例等相關內容也受到社會關注。《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》(以下簡稱《條例》)于12月12日在國務院常務會議上通過，將于明年1月1日與外商投資法同步配套實施?！稐l例》圍繞外商關切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關事項，實化促進和保護外商投資的措施，部署推動進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰告訴北京商報記者：“以2019年外商投資法為標志，這一輪的對外開放，我國政府表示了很強的意愿和很大的力度。法律以及條例本身也是利用了綠色通道的模式非?？斓爻雠_，也表現(xiàn)了我國對外開放的決心。”

“《條例》文本將于近期公布。”高峰在發(fā)布會上介紹，司法部會同商務部、發(fā)改委起草了外商投資法實施條例，各部門按照職責分工，制定外商投資法的配套規(guī)定，細化法律確定的投資促進、保護和管理等各項程序。比如，商務部會同市場監(jiān)管總局正在制定《外商投資信息報告辦法》，以對外商投資信息報告的范圍、主體、內容等做進一步細化，這些規(guī)定目前正在履行相關程序，很快就會正式公布。

高峰表示，總的來看，強化內外資一致是《條例》的一大亮點。規(guī)定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面，內外資企業(yè)一視同仁，外資企業(yè)依法平等參與國家行業(yè)地方等各層級標準的制定修訂，政府及其部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或實行差別和歧視待遇。

此外，《條例》也強化了投資保護，規(guī)定征收應依照法定程序和規(guī)定進行，并按照市場價值給予補償，禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制轉讓技術，地方政府及其有關部門不得以區(qū)劃調整、政府換屆等為由，對依法作出的政策承諾以及訂立的合同違約、毀約，應當建立健全外資企業(yè)投訴機制等。同時，為了確保落實規(guī)定了違法行為的法律責任，包括不依法平等對待外資企業(yè)，違法限制外資企業(yè)平等參與標準制定，不履行政策承諾，強制技術轉讓等。

唐大杰也談到，中國的開放要以外商保護法為先導，充分地在各個領域開放。“尤其是對于目前國內人民不斷提高的消費需求，可以向外商開放更多醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等涉及民生的項目。比如在醫(yī)療改革中，可以大膽引進外商，重點開發(fā)這個市場;教育改革過程中，向外商開放也符合我們的開放精神。實際上，我們當下的開放應當結合我們的發(fā)展，結合自身深層的結構性因素，積極主動地尋找我們改革中的難點、痛點進行開放，或許能夠打破改革的僵局。”

同時，商務部、發(fā)改委等也將對現(xiàn)行相關有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)定，目前已經初步完成。確保自2020年1月1日起，不再執(zhí)行與外商投資法及其實施條例不一致的規(guī)定。