中國今年減稅降費將達(dá)2.3萬億 工商業(yè)電價連續(xù)兩年平均降低10%

年末將至，也到了交出成績單的時候。減稅降費、改善營商環(huán)境、清償民營企業(yè)欠款。

年初定下減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策目標(biāo)，一年間，政策紅利逐漸釋放，企業(yè)感知明顯變化。

力度最大、規(guī)模空前

今年《政府工作報告》明確要實施更大規(guī)模的減稅降費，提出全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元，同時要求對拖欠民營企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌17日在全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會議上介紹，今年前三季度，全國實現(xiàn)減稅降費17834億元，全年預(yù)計超過2萬億元，規(guī)模之大前所未有。他表示，今年是黨中央、國務(wù)院安排惠企政策和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉措最為集中的一年，也是力度最大、成效最為顯著的一年。

財政部此前數(shù)據(jù)顯示，從行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%；從市場主體看，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%。財政部部長劉昆此前表示，今年全年中國減稅降費規(guī)模大大超出2萬億元，將達(dá)到2.3萬億元。

辛國斌還介紹，截至11月底，政府部門和大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)賬款5800多億元，除個別省份外，均提前完成了今年目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)介紹，在降低成本、清理收費方面，一般工商業(yè)電價連續(xù)兩年平均降低10%；有關(guān)部門采取措施降低合并港口收費，取消降低鐵路收費，清理行業(yè)協(xié)會和中介組織涉企收費，開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費專項治理等措施；審計署加強重大政策落實情況跟蹤審計，查處違規(guī)收費和保證金。辛國斌表示，以上措施今年合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1800億元左右。

在營商環(huán)境方面，按照世界銀行最新公布的《2020年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境排名從上年的第46位上升至第31位，連續(xù)兩年被評為營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個經(jīng)濟體之一。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作需多個部委進(jìn)行部際聯(lián)動。這次全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會議由國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議舉辦。聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計署、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等13個部門和單位組成，工業(yè)和信息化部為牽頭單位。

企業(yè)滿意嗎？

減稅力度、規(guī)模前所未有，那么企業(yè)獲得感如何？

受國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議委托，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心開展了2019年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價工作。截至2019年10月底，共有來自全國31個省(區(qū)、市)的6188家企業(yè)完成有效問卷。

這份《2019年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，反映當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)占比(45%)較上年(57%)下降12個百分點；反映負(fù)擔(dān)較上年減輕的企業(yè)占比(26%)較上年(14%)提高12個百分點。

調(diào)查還顯示，九成企業(yè)對營商環(huán)境表示滿意或非常滿意，七成以上的企業(yè)反映增值稅明顯下降，九成以上的企業(yè)反映沒有亂收費、亂攤派現(xiàn)象或程度很輕。清欠專項行動第三方評估結(jié)果顯示，八成以上的企業(yè)對清欠工作表示滿意，96%的企業(yè)表示自年初以來沒有再增加新的拖欠。

在營商環(huán)境方面，企業(yè)對營商環(huán)境滿意和非常滿意的領(lǐng)域有：開辦企業(yè)和工商注冊登記信息變更便利度、獲得電力供應(yīng)便利度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反映滿意的企業(yè)占比分別為90%、87%和87%；企業(yè)對獲得信貸便利程度評價較低。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任羅俊章表示，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，企業(yè)對降成本的政策訴求較為強烈。75%的企業(yè)呼吁國家繼續(xù)出臺減稅政策，其他政策訴求依次為降低融資成本和拓展融資渠道(64%)、降低企業(yè)用能和用地成本(62%)、取消不必要的審批手續(xù)降低制度性交易成本(58%)、普惠性降費(51%)、降低企業(yè)物流成本(51%)等。

部分企業(yè)在調(diào)查中還反映了一些具體問題，如個別地區(qū)拖欠保證金、涉企檢查罰款偏多、部分單位存在違規(guī)收費問題等。

對此，企業(yè)強烈呼吁：進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步落實好減稅降費政策，降低制造業(yè)用電成本、增強金融、財稅、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)同性，打通政策落地“最后一公里”。

明年還會有“禮包”

辛國斌說，當(dāng)前，國內(nèi)外不確定性因素較多，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，對降低成本、優(yōu)化環(huán)境的訴求更為強烈，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作仍任重道遠(yuǎn)。

2020年，減稅降費仍值得有新期待。辛國斌表示，在跟蹤評估的基礎(chǔ)上，請財政部門統(tǒng)籌謀劃明年減稅降費政策措施，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更有力支持。

在治理亂收費方面，將治理與行政審批有關(guān)的中介收費作為重點，從源頭抓起，切斷行政職權(quán)和中介收費的聯(lián)系。聯(lián)席會議辦公室將會同市場監(jiān)管總局等部門研究完善企業(yè)投訴舉報查處機制和問題受理督辦工作規(guī)則，為整治違規(guī)收費等問題提供制度支撐。

會議還部署2020年加大力度降低企業(yè)用電和物流等成本。加快推進(jìn)電價市場化改革步伐，研究解決大工業(yè)用電成本高和轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)不合理收費的問題。

在推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)賬款方面，辛國斌表示，要全面消除“零清償”情況，10萬元以下欠款年底前要完成“清零”，有條件的對100萬元以下的欠款也要盡快清償完畢。同時，對2019年底明細(xì)臺賬中未清償完畢的剩余欠款，要制定具體清償方案。

對于瞞報漏報問題，要將督查中發(fā)現(xiàn)的欠款立即納入臺賬并推動解決，進(jìn)一步加大對“零報告”地區(qū)的核查和審計力度，今后再出現(xiàn)瞞報漏報行為，各地區(qū)要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任，處理結(jié)果要報聯(lián)席會議辦公室。

《2019年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》還建議，加強涉企亂作為問題的治理和機制建設(shè)，一是推進(jìn)中介服務(wù)市場化改革；二是完善涉企收費、涉企檢查、罰款、示范創(chuàng)建等行政事項清單制度，建立相對統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，公開接受社會監(jiān)督；三是建立全國性投訴舉報平臺，受理企業(yè)對亂收費、亂罰款、亂檢查等問題的投訴舉報，完善督辦反饋機制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。