國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
光伏補(bǔ)貼都去哪兒了?
光伏補(bǔ)貼都去哪兒了?:孔子曰:天下人“不患寡而患不均,不患貧而患不安也”。當(dāng)收入不足造成欠補(bǔ)嚴(yán)重時(shí),光伏一樣“不患寡而患不均”。(來(lái)源:微信公眾號(hào)“光伏測(cè)試網(wǎng)”ID:TestPV)
:孔子曰:天下人“不患寡而患不均,不患貧而患不安也”。當(dāng)收入不足造成欠補(bǔ)嚴(yán)重時(shí),光伏一樣“不患寡而患不均”。
(來(lái)源:微信公眾號(hào)“光伏測(cè)試網(wǎng)”ID:TestPV)
一方面中央發(fā)文要求解決政府和國(guó)企拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)問(wèn)題,另一方面,財(cái)政部針對(duì)兩會(huì)提案的光伏補(bǔ)貼回復(fù)稱“補(bǔ)貼拖欠暫無(wú)法有效緩解,欠補(bǔ)問(wèn)題仍將持續(xù)”。
盡管財(cái)政部舉出各種例子說(shuō)明欠補(bǔ)的嚴(yán)峻性,各種努力的有效性,然而一句話,
補(bǔ)貼的錢都去哪兒了?
1.可再生能源補(bǔ)貼的來(lái)源
2006年《可再生能源法》,我國(guó)已設(shè)立可再生能源發(fā)展基金對(duì)可再生能源開發(fā)利用提供資金支持。當(dāng)前可再生能源發(fā)展基金主要由可再生能源附加收入和財(cái)政專項(xiàng)資金組成,其中,可再生能源電價(jià)附加收入是指在除西藏自治區(qū)以外的全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電后的銷售電量征收。
目前補(bǔ)貼是光伏等可再生能源發(fā)電的唯一資金來(lái)源,在可再生能源附加征收不能滿足補(bǔ)貼資金需求的情況下,過(guò)度裝機(jī)加劇了欠發(fā)的矛盾。
收入不足大家都能理解,但自古以來(lái),孔子先生就告訴我們,天下人“不患寡而患不均,不患貧而患不安也”。以下數(shù)據(jù)與文字,足以讓你理解這句話。
2.可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算和執(zhí)行
a.可再生能源財(cái)政專項(xiàng)資金
從2014年到2019年(選擇2014年起是因?yàn)?014年是中國(guó)光伏裝機(jī)爆發(fā)的元年)的《中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》可以了解到,每年財(cái)政部都會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)資金予以支持。其中,可再生能源包括:
風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電(包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電)、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮?/strong>發(fā)電。
暫且不論究竟有多少資金用于太陽(yáng)能發(fā)電,從這六年的實(shí)踐來(lái)看,每年的專項(xiàng)資金最終執(zhí)行數(shù)都是少于預(yù)算的:
圖1:2014-2019年可再生能源發(fā)展規(guī)劃預(yù)算/實(shí)際執(zhí)行數(shù)
b.可再生能源附加收入與支出分析
對(duì)可再生能源補(bǔ)貼最至關(guān)重要的當(dāng)然是可再生能源附加收入。那么,從2014年到2018年,可再生能源補(bǔ)貼是怎么用的?
從歷年來(lái)財(cái)政部公布的《中央政府性基金支出預(yù)算表》了解到,中央可再生能源電價(jià)附加收入安排和支出的預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行數(shù)是這樣的:
從上圖來(lái)看,每年可再生能源附加的預(yù)期收入和實(shí)際收入、支出都有一些差值,(實(shí)際收入+上年結(jié)轉(zhuǎn)-實(shí)際支出)后的余額都會(huì)結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。除2016年和2018年實(shí)際收入與支出有較大的差值,其余年數(shù)收支基本平衡。
可再生能源補(bǔ)貼收入并沒(méi)有浪費(fèi)或被挪用到其它領(lǐng)域。
c.可再生能源附加收入的支出執(zhí)行明細(xì)分析
可再生能源附加收入作為中央政府性基金支出的一部分,分為中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付兩部分。
表1:中央政府性基金可再生能源附加收入支出執(zhí)行表
對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付后的資金去向暫時(shí)不知,看一下中央本級(jí)可再生能源附加收入的支出明細(xì):
表2:2014-2019中央本級(jí)可再生能源附加支出明細(xì)
表2中:
2014年執(zhí)行低于預(yù)算,太陽(yáng)能得到的補(bǔ)助比預(yù)算少28億元,風(fēng)電補(bǔ)助不減反增!
2015年執(zhí)行低于預(yù)算,太陽(yáng)能基本持平,風(fēng)電減少源自總收入,生物質(zhì)不減反增!
2016年執(zhí)行低于預(yù)算,太陽(yáng)能減少的幅度遠(yuǎn)大于風(fēng)電的減少,生物質(zhì)不減反增!
2017年執(zhí)行持平預(yù)算,太陽(yáng)能仍大幅減少,轉(zhuǎn)給了補(bǔ)貼大增的風(fēng)電、生物質(zhì)!
2018年執(zhí)行略高預(yù)算,太陽(yáng)能仍大幅減少,風(fēng)電減不多,減少總額繼續(xù)給生物質(zhì)!
不查不知道,一查嚇一跳!
原來(lái)這么多年屬于太陽(yáng)能的補(bǔ)貼基本上都被風(fēng)電、生物質(zhì)給吃了!
同是一個(gè)娘親,太陽(yáng)能上有風(fēng)電大哥壓一頭,下有生物質(zhì)幺弟搶奶吃。要知道,光伏發(fā)電只是將光轉(zhuǎn)化為電,不是曬曬太陽(yáng)將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為魚肉飯菜,沒(méi)有真金白銀買飯吃,就算天天曬太陽(yáng),太陽(yáng)能也會(huì)餓死??!
不看不知道,現(xiàn)在了解從事太陽(yáng)能的人就知道瞎逼逼,以為自己從事了多高尚的事業(yè),成天叫喊著“我們只要曬曬太陽(yáng)就能發(fā)電”,補(bǔ)貼的肥水不知不覺(jué)地流向了風(fēng)電和生物質(zhì)!
原標(biāo)題:欠補(bǔ)、欠補(bǔ),光伏補(bǔ)貼都去哪兒了?
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