國企進場，環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何應對變局？

近日，一場探討當下環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何走出困局的環(huán)境上市公司峰會在廣東肇慶（下稱“肇慶會議”）召開。與去年肇慶會議中環(huán)保上市公司期待“春天”不同，今年會議更多的聚焦點在于如何應對新一輪產(chǎn)業(yè)變局與重構(gòu)——國企進場與民企進化。

據(jù)統(tǒng)計，2018年5月至今，環(huán)保行業(yè)已發(fā)生至少18起國資入股民營環(huán)保企業(yè)的案例，參與入股的國企以北京、四川、江蘇、浙江等地的地方性國企為主，民企則涵蓋水務、大氣、固廢、生態(tài)等多個環(huán)保細分領(lǐng)域。

江蘇省級環(huán)保集團誕生

在國企大舉進軍環(huán)保的大趨勢下，江蘇省級環(huán)保集團應運而生。

11月21日，江蘇匯鴻國際集團股份有限公司（下稱“匯鴻集團”）公告稱，擬與其他投資方共同發(fā)起成立江蘇省環(huán)保集團有限公司（下稱“江蘇省環(huán)保集團”）。

根據(jù)公告，江蘇省環(huán)保集團注冊資本為50億元，匯鴻集團擬出資15．6億元，持股比例為31．2％，為該公司第一大股東。

值得一提的是，匯鴻集團其實除了是江蘇最大的省屬外貿(mào)集團之外，還是一家知名企業(yè)的股東。去年，匯鴻集團通過二級市場購買和股權(quán)受讓的方式，入股國內(nèi)固廢危廢處理龍頭企業(yè)東江環(huán)保，并成為該公司第二大股東。

江蘇省環(huán)保集團的其他合資股東包括江蘇蘇匯資產(chǎn)管理有限公司（下稱“蘇匯資管”）、中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司（下稱“中江集團”）、長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司（下稱“長江生態(tài)”）、南水北調(diào)東線江蘇水源有限責任公司（下稱“水源公司”）、江蘇省環(huán)境科學研究院（下稱“江蘇環(huán)科院”）和江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心（下稱“監(jiān)測中心”）。

其中，蘇匯資管、中江集團、水源公司的實際控制人均為江蘇省人民政府。江蘇環(huán)科院和監(jiān)測中心的實際控制人為江蘇省生態(tài)環(huán)境廳。

此次交易完成后，江蘇省人民政府成為江蘇省環(huán)保集團實際控制人。

公告顯示，江蘇省環(huán)保集團的經(jīng)營范圍將包括環(huán)境基礎(chǔ)設施、環(huán)境綜合治理與生態(tài)保護修復工程的投資、建設和運營，環(huán)境工程規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及江蘇省政府授權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)保國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理等。

同時，江蘇省環(huán)保集團將是政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設施的投資建設運營主體。未來，它將牽頭推進實施一批事關(guān)全省發(fā)展大局的重大環(huán)境基礎(chǔ)設施項目。

此次江蘇省環(huán)保集團成立的背景是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入到全面深耕時代。江蘇經(jīng)濟總量大，環(huán)境承載的巨大壓力長期存在，治理工作任重而道遠。因此，成立省環(huán)保集團作為全省環(huán)境治理的核心抓手，具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。

其實江蘇省環(huán)保集團并不是第一家省級環(huán)保集團，在它之前還有山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司、福建省環(huán)境保護股份公司、江西環(huán)保股份有限公司、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、遼寧省環(huán)保集團有限責任公司、浙江省環(huán)保集團有限公司、廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司。

而大部分省級環(huán)保集團都是在2015年以后成立的，這也充分說明政府在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中越來越占主導地位。

民營環(huán)保企業(yè)“轉(zhuǎn)身”

在經(jīng)歷“寒冬”后，民營環(huán)保上市公司正在進行一次整體“轉(zhuǎn)身”行動——引入國資以期改變現(xiàn)狀。

對此，清新環(huán)境總裁李其林認為，這種選擇是被動和主動的結(jié)合——被動是民營環(huán)保上市企業(yè)普遍遇到了各種各樣的挑戰(zhàn)和問題；主動則是民企通過兼并重組等方式積極與國資進行協(xié)同。

環(huán)保民企之所以遇到困難，大多與其自身經(jīng)營失誤有關(guān)，擴張過度，為自己埋下了一些“雷”。

民營企業(yè)大多由小公司發(fā)展而來，管理能力、風控能力等都沒有跟上，當機會來臨時，他們沒有那么大的實力，卻承接了過多的項目，結(jié)果就出現(xiàn)了問題。

從肇慶會議現(xiàn)場幾家引入國資的企業(yè)負責人所介紹的情況來看，引入國資后，民企并非是要退場，而是借助國資雄厚的資本和豐富的資源，結(jié)合自身的技術(shù)和創(chuàng)新，走出一條更能適應當前行業(yè)發(fā)展的道路。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大，很多細分領(lǐng)域都有機會，這是國企進場的重要原因?！庇瀛h(huán)境副總裁兼證券部總監(jiān)劉開明說。

國資民企的合作，從市場層面看，確實帶來了雙方優(yōu)勢的互補，不僅緩解了民企的資金壓力，也帶來了民企在政府關(guān)系、資本、業(yè)務拓展等方面積極的影響，而優(yōu)質(zhì)的環(huán)保資產(chǎn)也能讓國企快速完成環(huán)保布局。

在環(huán)境污染的集中整治期，需要有大的資源配置能力的企業(yè)加入，國企承擔這個任務，有它的合理性。

此外，生態(tài)環(huán)境綜合治理的特點是大投資、大工程、回報周期長，也更適合由國企主導投資，由民企提供設備、技術(shù)和工程的支持配套。

“未來產(chǎn)業(yè)將形成國企央企主導投資、民企專注細分市場技術(shù)的新格局?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞在會上指出。

無論所有制的類型、規(guī)模大小，都需要苦練內(nèi)功、加強自身的管理水平，保持自身的技術(shù)優(yōu)勢、積極開展坦誠對話與合作才是應變的良策，在經(jīng)歷以資本為驅(qū)動的快速發(fā)展階段之后，技術(shù)創(chuàng)新和精細化的運營管理將會在更大程度上決定企業(yè)的競爭力。

在趙笠鈞看來，在國有、民營、外資等多種所有制經(jīng)濟并存的格局下，應當落實企業(yè)平等競爭的理念，營造公平有序的市場競爭環(huán)境至關(guān)重要。應消除各種隱性壁壘和束縛，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營的約束機制，讓各類市場主體平等參與市場競爭，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造力。

現(xiàn)在這些引入國資的民企最需要考慮的是，如何發(fā)揮國有平臺的品牌、資金、資源優(yōu)勢，結(jié)合原來民企的市場化優(yōu)勢，包括管理、技術(shù)、人才等，讓兩個制度、兩個不同成分可以更好混合、整合在一起。