時璟麗：2020年光伏政策機制將穩(wěn)定延續(xù)

數(shù)據(jù)顯示，2019年1月~10月，光伏發(fā)電新增裝機1761萬千瓦，累計裝機達1.92億千瓦。新增裝機中，集中電站788萬千瓦，占比45%，分布式光伏973萬千瓦，占比55%，戶用裝機在新增裝機中比例增長迅速，在分布式光伏中占比達43%。

雖然今年光伏發(fā)電裝機增速放緩，但仍然是新增量最大的可再生能源。之所以今年裝機量較少，一方面，競價項目采用了新機制，政策討論時間較長，項目建設(shè)時間不足、前期和準(zhǔn)備工作不夠、資金落實等造成進程較申報預(yù)期時間延遲;另一方面，對于平價項目，很多開發(fā)企業(yè)將其建設(shè)周期后排，也導(dǎo)致今年裝機、并網(wǎng)較少。

2020年光伏發(fā)電政策將基本延續(xù)2019年主要政策，實行分類管理。2020年機制總體思路和框架不變，將保持政策穩(wěn)定性。目前研究工作基本完成，政策制定在進行中;對于風(fēng)光無補貼平價上網(wǎng)項目，根據(jù)2019年1月出臺的“19號文”，平價項目已經(jīng)明確，實施時間為2019年~2020年，所以文件中明確提出的8項支持政策也是確定的。

項目建設(shè)政策方面，將更加強調(diào)推進光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：第一，接網(wǎng)消納是項目建設(shè)的前置條件;第二，重視土地、場地、屋頂?shù)目衫眯院秃弦?guī)性;第三，繼續(xù)實施市場環(huán)境監(jiān)測評價;第四，強化全額保障性收購制度實施;第五，控制光伏發(fā)電限電率和限電量不超指標(biāo)規(guī)定要求。

在電價方面，近期重要的政策形勢和未來趨勢，簡而言之就是市場化。風(fēng)電和光伏市場化體現(xiàn)在四個方面：從2019年開始，標(biāo)桿電價改為指導(dǎo)價，且是競爭配置的上限;從2019年開始，新安排的風(fēng)光項目電價全面推進競爭配置;2019年~2020年，規(guī)模開展平價項目建設(shè);逐步參與電力市場。預(yù)計在今年年底，風(fēng)電和光伏裝機將實現(xiàn)雙突破兩億千瓦;到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模均將有較大幅度增加。

“十四五”既是可再生能源進入后補貼的時代，也是可再生能源更多從應(yīng)用模式、商業(yè)模式、體制機制上直接融入電力系統(tǒng)時期，更是為其后實現(xiàn)高比例可再生能源系統(tǒng)打下重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，所以，應(yīng)用潛力大的商業(yè)模式，即可再生能源市場化交易的障礙需要盡快找到解決之道并付諸實施。“光伏+儲能應(yīng)用”或?qū)⒊蔀橹匾男聵I(yè)態(tài)之一，在“十四五”期間進入快速增長階段。