限制進(jìn)口效果不佳 沿海煤市依然低迷

從11月份開始，很多港口在年底前限制進(jìn)口煤炭通關(guān)，部分港口甚至采取“一刀切”(不予卸船、不予通關(guān))的強(qiáng)力限制措施。由于沿海地區(qū)進(jìn)口依賴度相對(duì)較高，占到南方海上煤炭調(diào)入量的25%左右;因此，按常理推斷，進(jìn)口政策的大幅收緊，部分需求或?qū)⑥D(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)，市場(chǎng)應(yīng)該轉(zhuǎn)好才對(duì)。

但事與愿違，實(shí)施一個(gè)月來(lái)，感覺效果一般。10月份，我國(guó)進(jìn)口煤2596萬(wàn)噸之后;11月份，進(jìn)口2078萬(wàn)噸，同比增加163萬(wàn)噸。1-11月，我國(guó)進(jìn)口煤高達(dá)29929萬(wàn)噸，早已超過(guò)去年全年水平，同比增長(zhǎng)10.2%。按照這個(gè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年全年，我國(guó)進(jìn)口煤將達(dá)到3.18億噸左右，超過(guò)去年3800萬(wàn)噸。令人以外的是，從11月份至今，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)并沒(méi)有明顯見好，沿海煤炭供需雙低，港口煤價(jià)上漲乏力。

首先，限制措施出臺(tái)之前，電廠庫(kù)存過(guò)高。

11月初，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤升至9707萬(wàn)噸，同比增加580萬(wàn)噸，沿海六大電廠存煤1669萬(wàn)噸，同比增加21萬(wàn)噸;且今年入冬前，上海、廣州、沿江等接卸港口庫(kù)存也高于去年同期水平。限制進(jìn)口措施出臺(tái)后，各大電廠積極消耗自身庫(kù)存，減少北上拉運(yùn)數(shù)量，使得限制措施產(chǎn)生的效果不明顯，對(duì)內(nèi)貿(mào)煤需求增加、市場(chǎng)趨好以及價(jià)格拉動(dòng)作用低于預(yù)期。

其次，前三季度，進(jìn)口煤過(guò)多。

去年，我國(guó)對(duì)進(jìn)口煤采取了平控政策，效果不錯(cuò)，去年進(jìn)口煤同比前一年僅僅增加了1050萬(wàn)噸。尤其去年11、12月份，我國(guó)共進(jìn)口煤1915、1023萬(wàn)噸，同比減少295、1251萬(wàn)噸。而今年，采取限制進(jìn)口煤措施出臺(tái)后，似乎影響不大;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然低迷，這里除了電廠庫(kù)存過(guò)高這一因素以外，還有一個(gè)因素，就是進(jìn)口煤限制措施力度上不如去年。

再次，進(jìn)口煤配額未嚴(yán)格執(zhí)行。

去年年底，曾經(jīng)提出2019年要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口煤配額;也就是說(shuō)今年進(jìn)口數(shù)量要和去年差不多。但從今年實(shí)際進(jìn)口煤數(shù)量上來(lái)看，進(jìn)口煤數(shù)量明顯偏高。尤其今年第三季度，我國(guó)進(jìn)口煤高達(dá)9611萬(wàn)噸，同比大幅增加1329萬(wàn)噸。今年最后兩個(gè)月，由于冬儲(chǔ)保供需要，沿海地區(qū)很多主力發(fā)電企業(yè)仍然繼續(xù)對(duì)11、12月份的進(jìn)口動(dòng)力煤進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu);預(yù)計(jì)12月份，我國(guó)進(jìn)口煤仍會(huì)保持在1500-1800萬(wàn)噸之間。

第四，為降低成本，電廠仍在積極進(jìn)口。

明年起，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”，以確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升，2020年，暫不上浮。該政策增加了電廠經(jīng)營(yíng)難度，由于進(jìn)口煤比國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格低50-100元/噸。因此，電廠有意識(shí)的提高進(jìn)口煤的拉運(yùn)比例，以降低采購(gòu)成本，并爭(zhēng)取煤電長(zhǎng)協(xié)談判主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入12月份，隨著神華下調(diào)長(zhǎng)協(xié)煤炭?jī)r(jià)格之后，市場(chǎng)煤應(yīng)聲下跌。