林伯強：油價暴跌對中國利大于弊

　　近期國際油價再暴跌，今年6月20日至今，原油價格在4個月內(nèi)跌去了25%左右。我國成全球最大原油凈進(jìn)口國，國際原油價格大幅度下降的好處是明顯的。

　　不可否認(rèn)，美元持續(xù)走強和沙特不明朗的限產(chǎn)信號直接推動了最近的油價下跌，但買方需求不足、賣方競爭加劇、原油市場供給趨于過剩才是原油價格疲軟的根本原因，而且會持續(xù)相當(dāng)一段時間，因此油價短期內(nèi)難有起色。

　　我國已經(jīng)成為石油消費大國，對外依存度也在58%以上，但人均石油消費大概僅有世界平均水平的一半左右。今后我國石油消費還將持續(xù)增長，對外依存度也將加大，這是一個必然趨勢。

　　應(yīng)看到，國際原油價格暴跌有利于我國石油進(jìn)口。如果按2013年中國原油進(jìn)口量來計算，在此基礎(chǔ)上油價每下降1美元將為我國石油進(jìn)口節(jié)省21億美元。如果近期油價下跌能夠使2014年平均進(jìn)口油價下跌10美元，將節(jié)約210億美元的原油進(jìn)口成本。

　　國際油價下跌將有利于戰(zhàn)略石油儲備，根據(jù)估計,我國戰(zhàn)略石油儲備（加上商業(yè)儲備）可能大約為70天左右，距離90天的儲備目標(biāo)仍有一定距離。如果油價繼續(xù)下跌，我國可利用此次機會增加原油戰(zhàn)略儲備。

　　此外，油價下跌將有利于我國的空氣污染治理工作。為了降低排放，我國政府要求汽油和柴油從國標(biāo)3提高到國標(biāo)5，該措施將分別使汽油、柴油價格增加0.48元和0.66元。由于國標(biāo)升級的基本原則是成本分?jǐn)?，估計消費者或?qū)⒊袚?dān)約70%的國標(biāo)升級成本。近期國際油價的下降，導(dǎo)致國內(nèi)汽柴油價格連續(xù)6次下調(diào)，將有利于成品油國標(biāo)升級所需要的成本分?jǐn)?，因此也將支持正在進(jìn)行的霧霾污染治理。

　　國際油價下跌還會降低整體能源成本和支持能源改革。實際上，我國能源體制和能源價格改革挑戰(zhàn)不是技術(shù)問題，主要改革障礙是能源成本，以及如何滿足能源需求。由于歷史原因，我國能源價格受到管制，政府運用成本加成原則來制定能源價格，公眾也因此習(xí)慣了相對較低的能源價格，對價格上漲非常敏感。作為發(fā)展中國家，受到支付能力和人們的支付意愿限制，能源價格改革過程比較緩慢。近期中國政府已經(jīng)進(jìn)行了天然氣價格和煤炭資源稅改革，進(jìn)一步的成品油價格機制改革或是可以預(yù)期的。

　　國際油價暴跌還有益于中國石油“走出去”戰(zhàn)略和國際能源合作。一般而言，在低油價時期“走出去”會比較容易，除了價格比較低，談判也會比較容易，因此可以增加國際能源合作力度。因為油價下跌會影響到產(chǎn)油國的財政預(yù)算，而調(diào)整預(yù)算的支出和配置通常非常困難。在全球原油供給超過需求的情況下，OPEC會考慮減產(chǎn)來刺激油價，上周，委內(nèi)瑞拉外長呼吁歐佩克召開緊急會議，讓成員國削減產(chǎn)量將油價維持在100美元以上。但是，協(xié)調(diào)減產(chǎn)通常也非常不容易。事實上，俄羅斯目前與中國的能源合作既有很強的政治動力，也有較強的經(jīng)濟動力，因為油價下跌對俄羅斯的經(jīng)濟影響很大，此時加強與俄羅斯的能源合作時機正好。