付少華：管網獨立為上海石油天然氣交易中心市場化探索帶來新征程

12月5日，2019中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會學術年會在北京舉行。上海石油天然氣交易中心董事、副總經理付少華出席會議并發(fā)表主旨演講表示，管網獨立將對我國天然氣行業(yè)帶來重大變革，上海石油天然氣交易中心在探索天然氣市場化交易的過程中正邁出堅實有力的步伐。

為響應黨的十八大、十九大、中央財經領導小組、中央深改委對推進能源生產和消費革命、推進石油天然氣體制改革的號召，國家發(fā)改委和新華社于2013年10月簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共建價格研究院和交易中心。2015年3月，上海石油天然氣交易中心在上海正式注冊成立;2016年11月，上海石油天然氣交易中心正式運行。

付少華介紹，上海石油天然氣交易中心是我國天然氣市場化改革進入“深水區(qū)”的產物，肩負著維護國家能源安全戰(zhàn)略的重要使命。在探索國內天然氣市場化交易的道路上，上海石油天然氣交易中心進行了多次積極有效的嘗試與實踐。

目前，上海石油天然氣交易中心已形成掛牌、競價、招標、團購四種交易模式。除管道天然氣、液化天然氣等交易產品外，上海石油天然氣交易中心還開創(chuàng)性地推出LNG保供船貨預售、“南氣北上”、“進口LNG窗口期一站通”、儲氣庫容等創(chuàng)新業(yè)務，為保障我國天然氣供應、發(fā)現(xiàn)市場供需變化、形成市場化交易價格起到了有力的推動作用。

截至2018年，上海石油天然氣交易中心全年成交量達到604.5億立方米(雙邊)、占全國天然氣消費總量的11%。截至2019年年中，上海石油天然氣交易中心會員數(shù)量已快速增長至2500家左右。

付少華表示，隨著一系列成果的落實，上海石油天然氣交易中心在國內外能源市場的影響力不斷擴大。2019年10月，由海關總署全球貿易監(jiān)測分析中心和上海石油天然氣交易中心共同研發(fā)的中國LNG綜合進口到岸價格在上海正式發(fā)布，為我國LNG進口貿易提供定價參考，有利于培育國內天然氣定價基準，及時、有效對接國內與國際市場。

2019年是中國天然氣市場化改革的轉折之年，國家管網公司即將掛牌成立。管網獨立后，我國天然氣市場將迎來多樣的變化。

付少華認為，在天然氣交易上，管網獨立帶來的變化主要體現(xiàn)在三個方面：一是天然氣價格模式會逐步改變，下游天然氣分銷價格將出現(xiàn)是否包括管輸費在內的兩種模式;二是對上下游的照付不議合同將日益成為主流;三是銷售方式將發(fā)生較大變化，除現(xiàn)有的長協(xié)合同外，上下游要準備適應轉售氣、調峰氣等方式的出現(xiàn)。

“挑戰(zhàn)是不可避免的。”付少華表示，當前，我國天然氣市場還面臨上游大壟斷、下游小壟斷的格局，建立競爭性市場結構尚需時日。進口高價長協(xié)依然將在一定時期內制約管網開放和市場化進程。此外，如何使照付不議對上下游形成有力約束，如何強化監(jiān)管力量、增加監(jiān)管手段都是亟待考慮的問題?？梢灶A見，計劃與市場博弈的矛盾，將在我國的天然氣市場開始上演。

付少華表示，雖然挑戰(zhàn)無法避免，但隨著我國天然氣市場化改革繼續(xù)深化，部分目標將一一實現(xiàn)：非居民用氣價格上下聯(lián)動機制會逐步落實，居民用氣價格會逐步跟隨資源價格定期波動;采用交易中心價格定價的比例將逐步提升，風向標功能將會顯現(xiàn);接收站開放或將逐步常態(tài)化;儲氣庫氣、儲氣庫產品交易會逐步出現(xiàn)。因此，省網公司、城市燃氣的地盤或將受到沖擊。

變革浪潮中所有的市場參與者都直面變化與挑戰(zhàn)。付少華表示，國家管網公司成立為中國的天然氣行業(yè)、為上海石油天然氣交易中心同樣帶來新的機遇，上海石油天然氣交易中心將把握時機、緊跟大勢，在我國天然氣市場化改革的道路上積極貢獻、砥礪前行。

上海石油天然氣交易中心董事、副總經理付少華與自然資源部咨詢研究中心研究員張大偉、中海油研究總院規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究員許江風獲聘中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會專家委員，中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會主任馮麗雯為三位專家委員頒發(fā)證書。