俠客島：一個(gè)中俄元首高度重視的大項(xiàng)目

習(xí)近平和普京，一個(gè)在北京，一個(gè)在索契，通過視頻通話的方式，共同見證一條貫穿中俄的天然氣管道投產(chǎn)通氣。

說起來，中國(guó)這些年的能源項(xiàng)目不少。但像這樣的規(guī)格，不多。而且，在儀式現(xiàn)場(chǎng)的新聞稿里，兩國(guó)元首還把這條管道稱為“拳頭項(xiàng)目”。

為什么這條管道如此重要?

說起來，修條管道很不容易。這個(gè)名為“中俄東線天然氣管道”的項(xiàng)目，中俄兩國(guó)光談判就花了20年，直到2014年兩國(guó)才簽署了項(xiàng)目合作書;之后，修建又用了5年。

這還沒完，這條管道還得在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)修，連成網(wǎng)，輸送給包括東三省、京津冀、長(zhǎng)三角等更多地區(qū)。

投產(chǎn)后，這條管道2020年輸氣量就達(dá)到50億立方米，然后將提升至每年380億立方米，合同簽了30年，也就是1萬億立方米。

為什么要花這么大功夫?為什么談20年也要談?

因?yàn)橹袊?guó)越來越需要能源。人口多，發(fā)展快，能源跟國(guó)家戰(zhàn)略息息相關(guān)。開車要石油，取暖做飯要用氣，工業(yè)生產(chǎn)就更不必提。

這些年，中國(guó)能源進(jìn)口的力度越來越高。去年是一個(gè)關(guān)鍵年份——中石油研究院的報(bào)告顯示，就在2018年，中國(guó)同時(shí)摘下兩個(gè)“全球最大”：全球最大的石油進(jìn)口國(guó)、全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)(此前是日本)。

石油進(jìn)口這個(gè)大家相對(duì)聽得多，2017年我們就已經(jīng)是全球最大進(jìn)口國(guó)，2018年對(duì)外依存度是69.8%，一年進(jìn)口4.4億噸，同比增長(zhǎng)11%;天然氣則增長(zhǎng)更快，去年增長(zhǎng)超過31%，進(jìn)口1254億立方米，對(duì)外依存度增至45.3%。

之前，中國(guó)一些地區(qū)還鬧過幾次氣荒。可見需求端增長(zhǎng)很快，供應(yīng)端跟不上，一些地方煤改氣力度大但是供不上，很多人受凍了。

目前，中國(guó)進(jìn)口天然氣主要有兩種方式。一是走管道，二是走海上(運(yùn)輸液化氣，也就是LNG)。四個(gè)方向：西北，管道運(yùn)輸中亞天然氣;西南，緬甸氣;海上，LNG;東北，就是這次的中俄東線管道。

能源對(duì)外依存度逐步升高，拓寬來源、使之多元化，無論從經(jīng)濟(jì)上還是從安全上都是必然之舉。

此次中俄管道的北段工程率先投產(chǎn)，東北管網(wǎng)系統(tǒng)首先實(shí)現(xiàn)與俄境內(nèi)管道的接通，也就意味著中國(guó)之前規(guī)劃的“四大能源戰(zhàn)略通道”(西北、西南、海上、東北)，完成了最后一塊拼圖。

中國(guó)有需求，修建很必要，這容易理解。那為什么之前光談判就要經(jīng)歷20年之久呢?

其實(shí)這種大項(xiàng)目，每次談起來都不容易。之前島上推薦過一篇國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶的回憶文章，那次回憶的是原油管道的談判之艱(點(diǎn)擊整整15年!我親歷了中俄間那場(chǎng)跨世紀(jì)的大談判)。而這次的中俄東線天然氣管道，光在俄羅斯境內(nèi)就有約3000公里之長(zhǎng)。

俄羅斯給這個(gè)項(xiàng)目的冠名也很霸氣：“西伯利亞力量”(Power of Siberia)。

從這個(gè)名字也能看出，他們希望通過該項(xiàng)目拉動(dòng)資源豐富、但氣候惡劣的西伯利亞地區(qū)發(fā)展，從而穩(wěn)固其遠(yuǎn)東地區(qū)。

畢竟，遠(yuǎn)東在俄羅斯全邦面積占比達(dá)到41%，人口卻只有5.6%，其安全穩(wěn)定和發(fā)展，也是歷屆俄羅斯政府的擔(dān)憂之一。過去五年，俄羅斯政府在該地區(qū)發(fā)布了180多項(xiàng)法律，其遠(yuǎn)東開發(fā)公司簽署了1200多項(xiàng)協(xié)議，但因?yàn)榉N種原因，成效不大。

于是，把目光轉(zhuǎn)向中國(guó)這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”成為最好的選擇。

要知道，“西伯利亞力量”管道建設(shè)總投資300億美元(中方投資占三分之一)，供氣合同為期30年，目標(biāo)是到2024年，讓兩國(guó)雙邊貿(mào)易額翻一番，到2000億美元。

更關(guān)鍵的變化是國(guó)際局勢(shì)。

俄羅斯是能源出口大國(guó)，在外交層面，俄羅斯也曾將能源供應(yīng)作為影響歐洲國(guó)家的工具之一。但自從美國(guó)開采頁巖氣技術(shù)成熟、一躍成為天然氣供應(yīng)大國(guó)之后，俄羅斯天然氣也喪失了在歐洲市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

正是在這種背景下，2014年5月，在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)見證下，中俄雙方結(jié)束了20年的談判，在上海簽署項(xiàng)目合作文件。

有人會(huì)問，這條管道的投產(chǎn)通氣，跟我們普通人有什么關(guān)系呢?

有的。比如東北：管道入境后，第一站是黑河，之后通過五大連池分輸壓氣站，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市也可以率先用上俄羅斯天然氣。

此前，東北地區(qū)的天然氣市場(chǎng)較其他地區(qū)發(fā)展緩慢，2018年天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的4.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)8%的平均水平。

這與東北地區(qū)天然氣資源供應(yīng)單一有關(guān)，2018年146億方的總供應(yīng)中，東北油氣田的供應(yīng)占比近一半(這些油氣田基本處于開采中后期)，長(zhǎng)輸管道供應(yīng)占比僅為15%。

而這條管道開通后，僅僅是明年，就將給東北供應(yīng)50億立方，使現(xiàn)有供應(yīng)提升1/3;隨著時(shí)間推移，未來該管道預(yù)計(jì)每年供應(yīng)東北地區(qū)的氣量為 135 億-150 億方，使東北地區(qū)總資源供應(yīng)量足翻一倍。

很明顯，這種規(guī)模的供應(yīng)提升，將對(duì)東北現(xiàn)有能源市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)力沖擊，倒逼其進(jìn)一步市場(chǎng)化、多元化?？梢韵胍姡磥頄|北地區(qū)工業(yè)用電成本將下降，居民的冬季采暖更方便、污染也更少。

同時(shí)，這條管道在國(guó)內(nèi)的拓展延伸(目前在建的有黑龍江境內(nèi)兩條支線、吉林遼寧未來數(shù)年的施工)，還可以帶動(dòng)機(jī)械、冶金、建材等相關(guān)工業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)，給沿線地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

不光是東北。按照規(guī)劃，這條管道在中國(guó)境內(nèi)也將超過3300公里，除了東三省，還將貫通內(nèi)蒙、河北、天津、山東、江蘇、上海6省區(qū)市。據(jù)能源專家測(cè)算，到2025 年，當(dāng)中俄東線管道供應(yīng)量達(dá)到峰值時(shí)，可以拉低京津冀地區(qū)進(jìn)口天然氣成本約 0.1 元/立方米。

而在長(zhǎng)三角這個(gè)成熟的天然氣市場(chǎng)，中俄東線供應(yīng)到該地區(qū)的價(jià)格并不具備明顯競(jìng)爭(zhēng)力。不過，競(jìng)爭(zhēng)是肯定會(huì)加劇的。

對(duì)于國(guó)家整體的能源市場(chǎng)來說，競(jìng)爭(zhēng)加劇是好事?，F(xiàn)在中國(guó)天然氣市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，如果未來供應(yīng)寬松、來源多元化，高價(jià)氣退出市場(chǎng)、工業(yè)和居民能源消費(fèi)成本繼續(xù)下降是可以期待的。

也有人會(huì)問：增加進(jìn)口俄羅斯天然氣，會(huì)否增加中國(guó)能源安全對(duì)俄依賴、產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)?

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院教授林伯強(qiáng)對(duì)島叔說，按最大量計(jì)算，到2035年，來自俄羅斯的天然氣將占中國(guó)天然氣總需求量的13%左右，在中國(guó)能源總需求量占比就更低;其次，天然氣的轉(zhuǎn)化過程比較容易，煤炭也能制造天然氣，就算有短期沖擊也可以化解，長(zhǎng)期的影響不會(huì)存在。

在他看來，這是中俄關(guān)系的里程碑事件，以往的中俄合作以原油為主，這次打開了天然氣合作通道，容量又這么大，對(duì)降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家能源安全，都有重要意義。

的確，中俄東線天然氣管道本身，就是兩國(guó)政治互信加深的表現(xiàn)。俄羅斯允許中國(guó)投資“西伯利亞力量”，說明俄羅斯相當(dāng)程度上放下了與中國(guó)合作開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的戒心。

在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作，也會(huì)讓中俄形成“守望相助”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。