中俄天然氣管道正式通氣，對山西發(fā)展是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？

12月2日，隨著中俄兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)出的“供氣”和“接氣”指令，經(jīng)過5年建設(shè)，橫跨中俄兩國的能源大動脈——中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣。

中俄東線天然氣管道從黑龍江省黑河市入境，終點(diǎn)是上海市，途經(jīng)9個省(區(qū)、市)，全長5111公里。其中，新建管道3371公里，利用在役管道1740公里，是中國東北方向首條陸上天然氣跨境戰(zhàn)略通道。

中方境內(nèi)管道途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省區(qū)市。北段投產(chǎn)通氣后，將首先改變東北三省缺少足量氣源供應(yīng)的現(xiàn)狀，有助于東北振興，帶動工業(yè)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，目前通過秦沈線的雙向調(diào)峰作用，也可緩解華北地區(qū)取暖季用氣高峰期的保供壓力。2020年中國將引進(jìn)50億方天然氣，隨著今后東線中段和南段陸續(xù)建成投產(chǎn)，以后逐漸增至380億方/年的輸氣量，供氣年限達(dá)30年。短期看，通過這條管道，來自俄羅斯的天然氣為廣袤東北的寒冷冬季帶來大量的清潔能源。長期看，這些天然氣不但緩解了當(dāng)下中國天然氣資源緊張的問題，而且有助于推動中國能源轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全，更為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，添上濃墨重彩的一筆。

眾所周知，相較煤炭和石油而言，天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。數(shù)據(jù)顯示，與用煤炭相比，這50億立方米天然氣，可以減少2155萬噸二氧化碳、24萬噸二氧化硫、6萬噸氮氧化物、11萬噸粉塵的排放。孰輕孰重，一目了然!

多少年來中國各地政府在要藍(lán)天還是要發(fā)展兩者中左右為難，每到冬季用氣高峰，煤改氣的工作就會被阻擋下來，充足的天然氣供應(yīng)就顯得尤為重要。中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，對提升東部地區(qū)清潔能源供應(yīng)量、改善我國大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排、提高人民生活質(zhì)量等具有非常重要意義。

那么問題來了!解決了天然氣供應(yīng)缺口，煤炭經(jīng)濟(jì)將何去何從?

作為山西人，藍(lán)天白云重要，但吃飯就業(yè)生存同樣也很重要!

煤炭能源產(chǎn)業(yè)在山西具有絕對優(yōu)勢。幾十年來，全省每年生產(chǎn)和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運(yùn)煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸?？梢哉f，山西的煤炭經(jīng)濟(jì)是以“賣煤”為主的經(jīng)濟(jì)，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經(jīng)濟(jì)模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置，整個經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險能力較差，帶來“資源詛咒”問題。

【對山西的第一個挑戰(zhàn)：天然氣將取代煤炭的地位】

很多山西企業(yè)認(rèn)為煤炭行業(yè)是周期性行業(yè)，只要挺過了低谷期，煤炭價格就一定會再次迎來上漲，煤炭行業(yè)也一定會再次輝煌。丟掉幻想吧!看看中俄東線天然氣管道途徑沿線各省市的能源發(fā)展規(guī)劃，就知道煤炭的市場需求將持續(xù)下滑!

東北地區(qū)遼寧省全面推進(jìn)“煤改氣”，并印發(fā)實施了《遼寧省推進(jìn)清潔取暖三年滾動計劃(2018-2020年)》(遼政辦發(fā)〔2017〕116號)，黑龍江省和吉林省“煤改氣”工程主要在重點(diǎn)城市推進(jìn)。

《關(guān)于加快推進(jìn)“氣化遼寧”工作方案》(遼政辦發(fā)〔2017〕75號)提出，到2020年，天然氣年利用規(guī)模力爭達(dá)到150億立方米以上，在全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比力爭達(dá)到8%?！都质∧茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整和實施意見》(吉能規(guī)劃〔2019〕83號)提出，到2020年，能源消費(fèi)量為9250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣消費(fèi)量達(dá)到50億立方米，占全省能源消費(fèi)總量的比例提高到6%左右。《黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(黑發(fā)改煤炭〔2017〕568號)提出，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，天然氣消費(fèi)量達(dá)到90億立方米，占全省能源消費(fèi)總量的比例提高到8%左右。

綜合上述規(guī)劃，2020年東北地區(qū)天然氣市場需求量將達(dá)到290億立方米，但根據(jù)地區(qū)天然氣市場發(fā)展現(xiàn)狀，屆時實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的可能性較小。預(yù)計，在中俄東線投產(chǎn)以前，東北地區(qū)天然氣市場基本維持歷史發(fā)展水平;2019年11月中俄東線北段投產(chǎn)，將極大推動?xùn)|北地區(qū)市場需求增長;2020年中俄東線中段投產(chǎn)后，將進(jìn)一步推動?xùn)|北地區(qū)市場需求增長，屆時市場需求量將達(dá)到187億立方米，2025年將達(dá)到280億立方米。

《河北省天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(冀發(fā)改能源〔2017〕31號)提出，到2020年，天然氣消費(fèi)量達(dá)到270億立方米，占能源消費(fèi)總量的10%以上?！渡綎|省石油天然氣中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》提出，到2020年，天然氣需求量為250億立方米，占能源消費(fèi)總量的8%。《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》(京政發(fā)〔2017〕18號)提出，到2020年，天然氣消費(fèi)量為190億立方米。《天津市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(津發(fā)改規(guī)劃〔2017〕898號)提出，到2020年，天然氣消費(fèi)量達(dá)到128億立方米左右，占一次能源消費(fèi)的15%以上。綜合上述規(guī)劃，2020年，環(huán)渤海地區(qū)天然氣市場需求量將達(dá)到838億立方米。預(yù)計，北京和天津兩市可以達(dá)到規(guī)劃要求;河北省和山東省的燃?xì)怆姀S建設(shè)進(jìn)度有所滯后，天然氣市場需求將不及規(guī)劃預(yù)期。環(huán)渤海作為大氣污染治理的重點(diǎn)地區(qū)，2025年之前，天然氣市場將會持續(xù)高速增長。分析預(yù)測，2020年環(huán)渤海地區(qū)天然氣市場需求量為815億立方米，2025年為1140億立方米。

長三角地區(qū)天然氣市場整體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。2018年，長三角地區(qū)天然氣市場消費(fèi)量為516億立方米，占能源消費(fèi)總量的10.6%，高于全國平均水平。其中，江蘇省天然氣消費(fèi)量達(dá)到278億立方米，全國排名第一。

《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2017〕62號)提出，2020年能源消費(fèi)總量確?？刂圃?.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，天然氣消費(fèi)量達(dá)到350億立方米，在能源消費(fèi)總量中的占比提高到12.6%?！墩憬√烊粴獍l(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(浙政辦發(fā)〔2017〕151號)提出，2020年全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到160億立方米?！渡虾Ｊ心茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》(滬府發(fā)〔2017〕14號)提出，2020年天然氣消費(fèi)量增加到100億立方米左右，在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到12%。綜合上述規(guī)劃，2020年，長三角地區(qū)天然氣市場需求量將達(dá)到610億立方米，從近兩年地區(qū)天然氣市場的發(fā)展看，市場消費(fèi)量大幅超過預(yù)期。未來，長三角地區(qū)受能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量“雙控”目標(biāo)的限制，天然氣需求仍將保持快速增長的趨勢，預(yù)計，2020年長三角地區(qū)天然氣市場需求量為660億立方米，2025年將達(dá)到900億立方米。

【對山西的第二個挑戰(zhàn)：煤炭價格上漲空間受到抑制】

東北和華北地區(qū)天然氣市場發(fā)展方向除城市氣化的逐步推進(jìn)外，主要就是清潔采暖、燃煤鍋爐、燃煤窯爐的改造，天然氣替代煤炭是主要發(fā)展方向。在市場需求量逐步減少，以及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的環(huán)保重壓之下，煤炭的價格勢必會受到壓制。即使國民經(jīng)濟(jì)再次實現(xiàn)快速發(fā)展，由于煤改氣的設(shè)備改造達(dá)到了一定的規(guī)模，能源需求的增量市場很難在重新體現(xiàn)在煤炭上。

有挑戰(zhàn)就有機(jī)遇!山西奏響能源革命，就是要堅定地自我革新!

山西省以能源重大技術(shù)突破和顛覆性技術(shù)探索為主攻方向，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域高端前沿技術(shù)探索;煤層氣、大規(guī)模儲能等“卡脖子”技術(shù)集中攻關(guān);圍繞清潔高效鍋爐、柔性電力等先進(jìn)適用技術(shù)加強(qiáng)推廣應(yīng)用，大力開展能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞煤炭智能開采、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、風(fēng)光發(fā)電、氫能、碳纖維、石墨烯以及二氧化碳捕集、利用和封存等能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展前沿技術(shù)攻關(guān)，加快推動煤炭由燃料向原料的轉(zhuǎn)化。

北方地區(qū)大規(guī)模推行煤改氣的工作，盡管未來的天然氣消耗會取代煤炭消耗，但天然氣的市場也會得到空前的發(fā)展。山西有著豐富的煤層氣儲量，山西應(yīng)該加快落實改革煤層氣管理體制，促進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。用好國家授權(quán)山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點(diǎn)將“三氣”礦業(yè)權(quán)賦予同一主體、煤層氣開發(fā)項目(包括對外合作項目)備案權(quán)下放山西管理三大政策突破，深入推進(jìn)煤層氣勘采用變革。提高煤層氣勘查投入強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，完善煤層氣勘查開采市場退出機(jī)制，開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，促進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。加快推進(jìn)煤層氣外輸通道與周邊區(qū)域的輸氣管網(wǎng)聯(lián)通。

只有這樣，山西才能在國家能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整的進(jìn)程中不掉隊不落后。