缺電刺激埃及向“風(fēng)光”邁進(jìn)

　　多年來，電力供應(yīng)不足一直是埃及難以揮卻之痛。據(jù)了解，埃及90%的電力生產(chǎn)來自油氣。燃料以及輸電能力的不足迫使埃及電力供應(yīng)商不得不定期停電。拉閘斷電使本就蕭條的埃及經(jīng)濟(jì)雪上加霜，民眾的日常生活也被斷電所打亂。更有甚者，邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生因?yàn)闆]有電，不得不在大街上借著微弱的路燈燈光讀書學(xué)習(xí)。

　　埃及是眾多阿拉伯國(guó)家中人口最多的一個(gè)，然而，就是這樣偌大的國(guó)家能源狀況卻是一團(tuán)糟糕：本國(guó)能源供應(yīng)不能滿足所需，想要進(jìn)口能源又缺乏足夠的資金；政治動(dòng)亂使之前政府的可再生能源政策難以落實(shí)；斷電問題頻發(fā)，如不及時(shí)解決，可能還會(huì)進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。今年6月新當(dāng)選的埃及總統(tǒng)阿卜杜勒-法塔赫·塞西面對(duì)這些問題也是一籌莫展。

　　據(jù)了解，造成電力短缺的主要原因，是埃及長(zhǎng)達(dá)50年的燃料補(bǔ)貼政策，人為地拉低化石燃料的價(jià)格?！坝捎谘a(bǔ)貼，化石燃料的優(yōu)勢(shì)無可企及。”開羅美國(guó)大學(xué)石油和能源工程系主任馬吉迪·納斯魯拉說,“由政府買單的低價(jià)鼓勵(lì)了化石燃料的消費(fèi)?！币圆裼蜑槔?在埃及，每升柴油的售價(jià)約為1埃及磅，僅相當(dāng)于0.14美元。而相比之下,鄰國(guó)約旦的售價(jià)則為0.95美元/升。低廉的價(jià)格甚至催生了埃及邊境地區(qū)猖獗的燃料走私活動(dòng)。

　　事實(shí)上，埃及的燃料補(bǔ)貼可追溯至上世紀(jì)60年社會(huì)黨總統(tǒng)納賽爾當(dāng)政時(shí)期。不過，當(dāng)時(shí)埃及的人口僅為3000萬，但現(xiàn)在埃及人口飆升了3倍，突破9000萬，相應(yīng)的燃料補(bǔ)貼支出也大幅增加。數(shù)據(jù)顯示，1995年至2013年間，埃及僅石油消費(fèi)就從每天45.8萬桶增長(zhǎng)至73.8萬桶。但是，伴隨需求增長(zhǎng)的卻是埃及油氣生產(chǎn)的下降趨勢(shì)。上世紀(jì)90年代中期，埃及每天的石油產(chǎn)量為90萬桶，而到2013年則降至70萬桶以下；天然氣生產(chǎn)在2009年達(dá)到峰值后也開始逐年下降。近年來，為了保證電力供給，埃及政府不得不開始進(jìn)口石油和天然氣。

　　2011年，穆巴拉克下臺(tái)后，埃及新一屆政府對(duì)縮減燃料補(bǔ)貼一直畏首畏尾，怕因此損及其執(zhí)政地位。這并非危言聳聽，因?yàn)榧{賽爾的繼任者薩達(dá)特在上世紀(jì)70年代就曾因削減面包補(bǔ)貼而險(xiǎn)被轟下臺(tái)。

　　巨額補(bǔ)貼帶給埃及的是巨額的外債。資料顯示，今年第一季度，埃及負(fù)債已經(jīng)高達(dá)450億美元，其中對(duì)外國(guó)能源公司的欠債就達(dá)到60億美元。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，埃及未來勢(shì)必要經(jīng)歷一場(chǎng)能源戰(zhàn)略的變革?！氨M管埃及經(jīng)歷了政治和宗教革命，但未來一場(chǎng)基于能源的革命以及由此帶來的社會(huì)變革是必須的?！?a href="http://www.msthinker.com/news/list/6/" target="_blank">太陽能產(chǎn)業(yè)顧問沃納·科德霍夫如是說。

　　其實(shí)，埃及發(fā)展可再生能源的潛力很大，尤其是風(fēng)能和太陽能。在埃及，陽光燦爛的日子比歐洲可再生能源領(lǐng)軍國(guó)家德國(guó)要高出兩倍，埃及南部城市阿斯旺每年的日照天數(shù)超過330天。而距首都開羅較近的紅海北部，尤其是蘇伊士灣沿海地區(qū),是有名的風(fēng)庫。與此同時(shí)，沿海地區(qū)尚未開發(fā)的大片土地也為建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)提供了有利的場(chǎng)所。

　　然而，盡管坐擁豐富的可再生能源資源，相對(duì)于低價(jià)的化石燃料，可再生能源開發(fā)在埃及一直乏人問津。來自埃及國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，穆巴拉克政府曾承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占比20%，但迄今為止，來自太陽能和風(fēng)能的占比尚不足1%，另有8%來自阿斯旺水電站。

　　不過，近來由于塞西政府實(shí)施補(bǔ)貼削減計(jì)劃以及對(duì)化石燃料提價(jià)，使得埃及風(fēng)能、太陽能的前景重被業(yè)內(nèi)被看好。

　　“自2008年以來，我們就一直呼吁加大可再生能源開發(fā)力度，但是政府始終置若罔聞。”埃及太陽能發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瓦埃勒說,“但現(xiàn)在不同了，政府想知道我們的舉措，幫助能源生產(chǎn)。”他進(jìn)一步表示，電力短缺危機(jī)也是促成埃及重視可再生能源開發(fā)的一個(gè)重要因素，“使政府重視起來了”。

　　埃及投資部長(zhǎng)薩爾曼9月曾樂觀宣稱，埃及在近幾年里，每年新增風(fēng)能和太陽能電力可達(dá)8吉瓦。另有報(bào)道稱，埃及政府計(jì)劃于10月舉行2吉瓦太陽能和2吉瓦風(fēng)能項(xiàng)目的招標(biāo)，為配合此次招標(biāo)、吸引競(jìng)標(biāo)者，埃及政府日前還出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策以及一些金融措施。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，埃及可再生能源發(fā)展也面臨一些體制和機(jī)制的障礙。比如并網(wǎng)難使不少風(fēng)機(jī)、太陽能電站處于停運(yùn)狀態(tài)；埃及本土太陽能設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)；可再生能源缺乏資金支持等。此前，埃及南部計(jì)劃建設(shè)的一座200兆瓦的太陽能電站，就因?yàn)樽h會(huì)沒有接收項(xiàng)目標(biāo)書而取消。更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注能源網(wǎng)-中國(guó)能源報(bào)www.cnenergy.org