“煤改氣”了，你家變暖和了嗎

　　立冬一過，北方地區(qū)各城市小區(qū)便相繼開始集中供暖了。可周邊農(nóng)村地區(qū)的村民，卻對冬季供暖憂心忡忡。

　　“我們村是天然氣自采暖，各家各戶大都還沒開始燒，現(xiàn)在一般人家也都舍不得燒了，因為一冬天要1萬多元，過段時間更冷的時候再燒吧。”日前，記者來到兩年前就已完成“煤改氣”的北京市大興區(qū)大生莊村，村頭一位倚坐墻角曬太陽的老大爺對記者說。

　　這邊是“有氣嫌貴不愿燒”，那邊卻是“裝了燃氣壁掛爐無氣可燒”——在距離大生莊村100多公里的雄安新區(qū)南淶河村，“煤改氣”工程進行了好幾個月，但直到11月下旬仍未通上氣，村民家里接了管道、裝了壁掛爐，卻只能靠空調(diào)、電熱毯取暖。

　　不管是在“煤改氣”已經(jīng)兩年多的北京市大生莊村，還是在今年剛剛開始“煤改氣”的雄安新區(qū)南淶河村，多位村民均向記者反映“今冬有點冷”。

　　“真是舍不得燒。村里在外面上班的，家里條件好一點，還能承受。但歲數(shù)大的、沒有經(jīng)濟來源的人，可不就得省著點兒燒”

　　“補貼是200多個字，一會兒就燒沒了，燒個1萬元左右在我們村都還是普通的，多的要1萬3。”在大生莊村，提起“煤改氣”，上述老大爺跟記者說得最多的就是采暖費太高了。

　　在大生莊村東南約40公里的北京市大興區(qū)采育鎮(zhèn)，村民們的取暖費用要低不少，但“舍不得燒”依舊是村民口中的高頻詞。采育鎮(zhèn)大黑垡村的陳阿姨告訴記者，她家房子外墻做了保溫，100平米左右的面積每年采暖費差不多是4000多元。“真是舍不得燒。村里在外面上班的，家里條件好一點，還能承受。但歲數(shù)大的、沒有經(jīng)濟來源的人，可不就得省著點兒燒。”

　　北辛店村的田阿姨同樣舍不得用氣：“我家去年一冬天花了5000多元，一般是白天不燒，在屋里也穿著大棉襖，晚上睡覺前打開，睡覺后就關(guān)上，多蓋幾層被子。我9月份剛買了4000多元的氣，怕等天氣冷了會漲價。”

　　不過，在北京市這幾個率先完成“煤改氣”的村莊，受訪村民普遍表示，用上天然氣后確實“方便多了、干凈多了”。

　　“壁掛爐裝好一個多月了，但還不知道什么時候能通氣”

　　雄安新區(qū)南淶河村的煩惱卻不一樣。

　　據(jù)了解，今年7月，河北省正式啟動對雄安新區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、233個村共13萬戶居民的“煤改氣”工作，雄縣南淶河村也在其中。

　　11月22日，記者來到南淶河村，村民的房屋外墻上都橫平豎直地架著亮黃色的天然氣管道，并通過墻上的開孔通入每家每戶。但該村好幾位村民都告訴記者，雖已進入采暖季，整個村仍未用上天然氣。

　　“壁掛爐裝好一個多月了，但還不知道什么時候能通氣。”村頭付大爺把記者引入家中。在他家廚房墻上，壁掛爐外層透明的包裝膜尚未撕去，進氣管也未接上。“現(xiàn)在只能開空調(diào)，晚上還得開電熱毯，沒辦法，只能這樣，挺費電的。”付大爺無奈地說。

　　村里幾位年輕人對記者表示，因為村里還有地方在施工，要整個村都施工完成后才能統(tǒng)一供氣。“今年改氣的時候，家里已經(jīng)把燒煤的爐子賣掉了，現(xiàn)在都開著空調(diào)，應(yīng)該快通氣了。”

　　記者就此聯(lián)系負責(zé)該地區(qū)“煤改氣”工程的中石油昆侖能源河北分公司相關(guān)人員，對方表示目前雄安新區(qū)13萬戶“煤改氣”工程都已完成，只是一些沒通氣的用戶仍在進行管道的空氣置換等收尾工作。“一些村莊有房子長期不住人，我們置換空氣時家里沒人，這種情況還是挺普遍的，有的也可能是壁掛爐安裝出了一些問題，這些都可能影響進度。”

　　“現(xiàn)在我們有幾百號人在現(xiàn)場做收尾工作，這需要用戶以及壁掛爐廠家的配合。”上述相關(guān)人員稱。

　　因上游氣價上漲，燃氣公司開始“限購”

　　屋子暖和與否，不只取決于“煤改氣”后是否“用得起”“用得上”，還取決于是否“用得好”。前段時間河北多地便上演了一場“燃氣限購”鬧劇。

　　風(fēng)波起源于中國燃氣旗下地方燃氣公司的一紙限購?fù)ㄖ喝暨x擇每方2元多價格一次購氣充值限額為100元，且每天只限一次；若選擇每方3元多的天然氣，可以預(yù)購氣充值不設(shè)上限；采暖結(jié)束后結(jié)合價格政策落實情況，統(tǒng)一辦理清退返還則不限額。

　　這也導(dǎo)致群眾紛紛在河北新聞網(wǎng)的“陽光理政”上進行投訴。在河北保定市定興縣，楊村鄉(xiāng)村民反映“燃氣公司每次只賣給村民100元的燃氣，一分錢都不多賣，導(dǎo)致每隔兩天就去買燃氣”“沒有燃氣就凍著，每次去充值，都是人滿為患，辦理不了業(yè)務(wù)，充不上燃氣”。小朱莊鎮(zhèn)村民發(fā)問：“100塊錢只夠用兩三天的，大冷的天老百姓反反復(fù)復(fù)排隊買氣，‘煤改氣’就是這樣制約百姓嗎”……

　　對此，中國燃氣給出的解釋是：“上游供氣方冬季氣價上漲，公司兩年總計因氣價倒掛造成虧損4692.016萬元，運營風(fēng)險越來越大，決定對農(nóng)村煤改氣用戶實行分次限量購氣。”

　　河北省定興縣發(fā)展改革局稱，接到群眾反映后，即對中國燃氣定興縣相關(guān)負責(zé)人進行了多次緊急約談，要求“中燃定興公司立即停止天然氣限購和違規(guī)加價行為，禁止變相抬高群眾用氣價格”。11月25日，改革局答復(fù)群眾：11月17日晚上9:00，中燃定興公司宣布撤銷限購決定，恢復(fù)不限額購氣。至此，中燃定興公司區(qū)域內(nèi)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購氣恢復(fù)正常。

　　需協(xié)調(diào)好用戶、企業(yè)與政府三者的不同訴求

　　針對調(diào)研中部分地區(qū)“煤改氣”存在的上述問題，記者聯(lián)系采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

　　在煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副總工程師任世華看來，在推進清潔取暖過程中，揪著眾多百姓心的還是家中那本經(jīng)濟賬。“目前各地解決用氣貴問題，主要還是靠政府‘輸血’，我們的研究表明，影響散煤治理推進速度的主要因素是政府補貼力度和持續(xù)時間，大范圍退補應(yīng)該在2025年以后，城市優(yōu)先退出，然后是富裕地區(qū)的農(nóng)村。”

　　在政府對政策的執(zhí)行層面，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員聶輝華認為，改了氣卻遲遲通不了氣，這些情況暴露出政策不協(xié)調(diào)、不同步等問題。

　　曾參與過農(nóng)村煤改氣工程設(shè)計工作的中國電建西北院冉龍飛也向記者表示，煤改氣工程能否順利按時推進，涉及氣源是否充足、同時開工項目數(shù)量、建設(shè)方材料是否供應(yīng)順暢、施工隊伍水平等多方面原因。“政府應(yīng)根據(jù)當年完成情況，在每年年末列出下一年的計劃，分期執(zhí)行。”

　　“農(nóng)村‘煤改氣’過程中存在一些突出矛盾，主要體現(xiàn)在‘煤改氣’如何協(xié)調(diào)好用戶、企業(yè)與政府三者的不同訴求。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認為，“用戶希望‘煤改氣’既便宜又好用；供氣企業(yè)希望‘煤改氣’既是新市場又可增利潤；地方政府希望‘煤改氣’既能有效解決百姓供暖問題又能有效解決霧霾防治問題。因此，亟待相關(guān)機構(gòu)有所作為，妥善處理好三者間的矛盾。”（本報記者 武曉娟 李玲）