解決低價低質(zhì)中標問題 國家發(fā)改委發(fā)布《招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》

:12月3日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告。

根據(jù)公告中《起草說明》內(nèi)容，修訂內(nèi)容主要涉及以下八個方面。

（一）推進招投標領(lǐng)域簡政放權(quán)。進一步清晰界定了必須進行招標的項目范圍，大幅放寬對民間投資項目的采購方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項目招標方案核準、自行招標備案等多項事前核準、備案事項，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。

（二）提高招投標公開透明度和規(guī)范化水平。大幅增加招標公告、招標文件、中標公示等應當載明的事項范圍。充分保障潛在投標人和投標人對資格預審、評標、定標結(jié)果的知情權(quán)。借鑒國際慣例首次對招標計劃公開作出規(guī)定。大力推廣使用標準招標文件。

（三）落實招標人自主權(quán)。進一步明確招標人在選擇代理機構(gòu)、編制招標文件、選擇資格審查方式、委派代表進入評標委員會、根據(jù)評標結(jié)果確定中標人等方面的自主權(quán)，同時強調(diào)招標人對招標過程和招標結(jié)果的主體責任，提高招投標質(zhì)量。

（四）提高招投標效率。根據(jù)實踐需要，有條件地縮短了招標時限要求，兼顧效率和公平。明確兩次招標失敗、中標人不符合中標條件、中標人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復重新招標。

（五）解決低質(zhì)低價中標問題。嚴格限定經(jīng)評審的最低投標價法的適用范圍。在評標環(huán)節(jié)引入異常低價投標處理程序，有效管控合同履行風險。鼓勵在價格評審因素中引入全生命周期成本理念。

（六）充分發(fā)揮招投標促進高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵招標人合理設(shè)置科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件，倡導綠色采購，禁止招標文件套用特定生產(chǎn)供應者的條件設(shè)定招標項目技術(shù)標準，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進入市場營造良好環(huán)境。

（七）為招投標實踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標、集中招標、兩階段招標等招標組織形式的法律地位。積極促進電子招投標推廣應用。明確政府和社會資本合作項目遴選社會資本方有關(guān)招標要求。擴大了允許自然人投標的項目范圍。

（八）加強和創(chuàng)新招投標監(jiān)管。加強招投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強化標后合同履行情況監(jiān)管，解決招投標與合同履行脫節(jié)問 題。加強對招標代理行為和評標專家行為的監(jiān)管。加大對圍標串標等違法行為懲戒力度。推動行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機制。引入仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式。

同時，對現(xiàn)行《招標投標法》未規(guī)定的招標終止、異議與投訴處理程序、招標檔案管理、投標擔保和履約擔保等基本制度作 了補充規(guī)定，對法律實施過程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問的規(guī)定作了進一步明確。

公告原文如下：

關(guān)于《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告

按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標制度的部署要求，為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標市場存在的突出問題、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2020年1月1日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，就《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件：

1.《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》

2.起草說明

國家發(fā)展改革委

2019年12月3日