《河北省燃氣管理條例》正式出臺

11月29日，河北省人大常委會新聞發(fā)布會舉行?！逗颖笔∪細夤芾項l例》(下稱“條例”)在河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議獲得通過，條例將于2020年4月1日起施行。該條例的制定，對于加強河北省燃氣安全管理監(jiān)督，維護群眾財產(chǎn)生命安全，完善供氣保障制度具有重要的作用和意義。發(fā)布會上，河北省人大常委會法制工作委員會副主任郭紅對條例的制定背景、意義、過程以及主要內(nèi)容進行了詳細介紹。

郭紅在發(fā)布會上說，燃氣作為清潔能源，對其加快開發(fā)利用是河北省穩(wěn)步推進能源消費革命、構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代能源體系的必由之路，是落實冬季清潔取暖、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。同時，燃氣的安全使用和管理，事關人民群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。2012年，河北省政府公布的《河北省燃氣管理辦法》對促進全省燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著近年來河北省燃氣事業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的問題，需要針對性地健全相關制度，有必要通過完善燃氣法規(guī)加以解決。此次條例的出臺，對于加快燃氣開發(fā)利用，穩(wěn)步推進能源消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系以及保障燃氣安全、維護群眾財產(chǎn)生命安全均具有重要的作用和意義。

聚焦保障燃氣安全

另外，郭紅還就河北省燃氣管理機制方面做了全面解讀，從政府、企業(yè)、個人角度進行了規(guī)范說明。

條例明確了各級人民政府及其有關部門應當建立健全燃氣管理工作機制。加強對燃氣經(jīng)營、燃氣使用和燃氣設備設施安全狀況等的監(jiān)督檢查，及時組織消除燃氣安全事故隱患，組織開展多種形式的宣傳活動，普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識。同時，加強瓶裝燃氣安全管理，針對瓶裝液化氣市場存在的問題，有針對性地予以規(guī)范，同時強化對瓶裝燃氣送氣服務人員、運輸車輛和自有氣瓶的管理。

條例明確了燃氣經(jīng)營者應當提高科學化、信息化管理水平。加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全燃氣安全工作機制和管理制度，嚴格執(zhí)行相關標準、規(guī)范，管控各類風險，及時排查消除安全隱患。在燃氣經(jīng)營服務活動中應當主動宣傳普及燃氣使用知識，指導燃氣用戶安全使用。強化入戶安檢,規(guī)定城鎮(zhèn)居民燃氣用戶由每兩年至少一次調(diào)整為每年至少一次;農(nóng)村村民燃氣用戶每年不少于兩次。

條例明確了燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，履行安全使用義務，并明確了燃氣用戶、相關單位和個人在使用燃氣時的禁止性行為。增加技防措施，規(guī)定新建住宅和既有住宅管道燃氣工程應分別安裝、加裝管道燃氣自閉閥等具有自動切斷功能的安全裝置，明確燃氣管道與燃氣燃燒器具的連接管及燃氣燃燒器具的使用要求。

著力確保燃氣供應

郭紅表示，條例專門設立“供氣保障”一章,從完善應急儲備、督促協(xié)調(diào)簽訂供氣協(xié)議、落實企業(yè)儲氣責任、保障燃氣應急供應等方面提出明確要求。明確燃氣應急供應應當優(yōu)先保障居民生活用氣、集中供熱用氣和醫(yī)院、學校、公交車、出租車等民生用氣。并明確如果發(fā)生燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或暫停供氣后未及時恢復正常供氣、因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施、擅自停業(yè)歇業(yè)以及被依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可等情況，燃氣管理部門應當采取有效措施，保障燃氣用戶的正常用氣。

提高燃氣服務水平

條例強化了燃氣特許經(jīng)營管理，明確管道燃氣經(jīng)營者如果存在轉(zhuǎn)讓出租特許經(jīng)營權、有重大安全隱患且拒不整改或者整改不合格、因管理不善發(fā)生重大燃氣安全責任事故以及擅自停業(yè)歇業(yè)嚴重影響社會公共利益和安全的情況，政府將收回其特許經(jīng)營權。此外，條例還優(yōu)化了供氣服務，完善了燃氣經(jīng)營業(yè)務流程、服務承諾、收費標準公示制度，對燃氣經(jīng)營者開展信用評價,實施失信聯(lián)合懲戒，細化燃氣經(jīng)營活動舉報投訴和處理情況反饋機制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌燃氣發(fā)展

發(fā)布會上，郭紅還就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌燃氣方面進行了介紹。隨著北方地區(qū)清潔取暖工作的推進，農(nóng)村燃氣工作發(fā)展迅速，條例從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度出發(fā)，著力推進河北省燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是明確編制燃氣發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，覆蓋符合燃氣發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;二是明確政府應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃和本省有關規(guī)定有序推進農(nóng)村燃氣工程建設;三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村燃氣管理工作職責，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣燃燒器具生產(chǎn)和銷售企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務機構(gòu)的監(jiān)管;四是建立燃氣經(jīng)營企業(yè)駐村安全員和村燃氣安全協(xié)管員制度，明確由燃氣經(jīng)營企業(yè)設立駐村安全員，負責農(nóng)村燃氣設施的日常運營維護和安全巡查，宣傳燃氣安全知識。