降電價、上自備？新“高耗能”產(chǎn)業(yè)用電姿勢掃描

　　在上海寶山區(qū)的羅涇鎮(zhèn)上，寶鋼集團(tuán)的老舊廠房如今已改建成了寶之云IDC數(shù)據(jù)中心基地。近年來，通過對寶鋼原有廠房建筑結(jié)構(gòu)的改建和升級，搭配寶鋼原有的自備電廠，寶之云IDC項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。

　　依托鋼鐵、有色金屬、水泥、建材、石化等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)老舊廠房興建數(shù)據(jù)中心的案例在全國還有許多。因環(huán)保、能耗等因素而飽受詬病，歷經(jīng)去產(chǎn)能陣痛的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)正在主動謀求轉(zhuǎn)型升級，而他們剛好與處于上升期的數(shù)據(jù)中心等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)看對了眼。

　　中電聯(lián)近期發(fā)布的2019年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告顯示，盡管全社會用電需求主要貢獻(xiàn)仍然來自以化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉等四大傳統(tǒng)高載能行業(yè)為主的重工業(yè)，但信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電繼續(xù)延續(xù)近年來快速增長勢頭，同比增加12.4%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸/倉儲和郵政業(yè)用電量同比分別增長12.7%、11.0%、9.7%和8.2%。

　　用電量近乎兩位數(shù)的高速增長反映出新經(jīng)濟(jì)的蓬勃態(tài)勢，也從側(cè)面反映出他們正在成為新的用電大戶。如果拿起一把放大鏡，從用能角度看這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)一場新的博弈與合作也正在興起。

　　新晉用電大戶崛起

　　與“資深”用電大戶電解鋁、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)類似的是，數(shù)據(jù)中心、5G基站等新興產(chǎn)業(yè)降低能耗與用能成本的壓力也不小。

　　“一個機(jī)柜的運營成本中，用能成本占到50%。”廣州電力通信網(wǎng)絡(luò)有限公司IDC事業(yè)部總經(jīng)理何文鋒介紹。能夠和這個數(shù)字“媲美”的行業(yè)并不多見，最有“知名度”的恐怕要數(shù)電解鋁，電費成本占據(jù)其終端產(chǎn)品的成本比重達(dá)到40%-60%。

　　數(shù)據(jù)中心前期需要建造機(jī)房、搭建機(jī)柜、服務(wù)器、鋪設(shè)線纜通信網(wǎng)絡(luò)以及其他空調(diào)制冷系統(tǒng)、發(fā)電應(yīng)急系統(tǒng)等一系列配套設(shè)施，投資成本高，屬于重資產(chǎn)行業(yè)。后期運營，能耗是最大成本。根據(jù)中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布的2019年綠色數(shù)據(jù)中心白皮書，2017年，全球各地約有800萬個數(shù)據(jù)中心（從小型服務(wù)器機(jī)柜到大型數(shù)據(jù)中心）正在處理數(shù)據(jù)負(fù)載。這些數(shù)據(jù)中心消耗了416.2TWh的電力，相當(dāng)于全球總用電量的2%，預(yù)計到2020年將高達(dá)全球用電量的3-4%。

　　何文鋒介紹，數(shù)據(jù)中心需要持續(xù)而大量的電力供應(yīng)。盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公司的擴(kuò)張有所退潮，但5G技術(shù)的興起會孵化出新的業(yè)務(wù)，比如對邊緣計算的需求會大大增加，數(shù)據(jù)中心的發(fā)展空間依然值得期待。

　　“現(xiàn)在電力與數(shù)據(jù)中心的關(guān)系是供不應(yīng)求，只要有電，我們都要。”何文鋒說。由于選址大多在工業(yè)園區(qū)，這里已經(jīng)集中了大量用電大戶，數(shù)據(jù)中心的加入無疑給電力供應(yīng)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　同樣具有高能耗、電費成本占比大等特點的還有近兩年投資建設(shè)明顯提速的5G基站。中國移動相關(guān)從業(yè)人員介紹，5G基站的單站功耗約為4G的2.5-3.5倍，單站滿載功率峰值可達(dá)4000W；與此同時，5G基站所需的布點密集程度遠(yuǎn)高于4G，每100米到200米就要架設(shè)一個基站。

　　廣州電力通信網(wǎng)絡(luò)有限公司電信運營事業(yè)部副總經(jīng)理張勇指出，通信行業(yè)的基站能耗問題歷來已久，隨著5G的來臨，數(shù)據(jù)流量需求的持續(xù)猛增，網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷大幅增長，基站耗電、設(shè)備散熱、節(jié)能管理等也亟需解決。

　　2019年9月20日，山西省人民政府發(fā)布的《關(guān)于山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見和若干措施的通知》（下稱《通知》）提出了近兩年明確的發(fā)展目標(biāo)：到2020年底，社區(qū)市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用，全省5G基站累計達(dá)1.5萬座，5G示范應(yīng)用場景超過5個；到2022年底，全省主要城市（含縣城）城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，全省5G基站累計達(dá)5萬座，5G示范應(yīng)用場景超過30個，5G與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟。廣東省工業(yè)和信息化廳也曾在2019年一季度新聞通氣會上表示，計劃2019年先行在廣州、深圳建設(shè)1萬座5G基站，年內(nèi)力爭率先實現(xiàn)廣州、深圳5G試商用。

　　如此迅猛的鋪設(shè)速度讓配電網(wǎng)的擴(kuò)容、升級改造任務(wù)變得刻不容緩。

　　多地“競速”降電價

　　為了保持本省區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，全國許多地方從前都想方設(shè)法用低電價來吸引傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y。如今為了加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一些省區(qū)再次出臺利好數(shù)據(jù)中心、5G基站等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價政策，并呈現(xiàn)出競爭態(tài)勢。

　　eo曾報道，2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對數(shù)據(jù)中心給出了每度電不高于0.38元的承諾，比目錄電價降低約14%。2014年，寧夏自治區(qū)物價局發(fā)函，專門給中衛(wèi)西部云基地定下了0.36元/度的電價。2016年，貴州將大型數(shù)據(jù)中心用電價格降至0.35元/千瓦時，成就了騰訊挖了五個山洞用于災(zāi)備的七星數(shù)據(jù)中心。2018年，河南對符合條件的數(shù)據(jù)中心用電價格控制在0.34元/千瓦時左右。2019年，四川在2019年至2023年五個自然年交易周期內(nèi)，將確保雅安大數(shù)據(jù)企業(yè)全年平均按0.34元/度結(jié)算；山東通過各級財政獎補(bǔ)等方式把用電價格降到0.33元/度。

　　數(shù)據(jù)中心的選址有幾個標(biāo)準(zhǔn)，要么是氣候宜人，通風(fēng)且靠近水源，利于機(jī)器冷卻，且電價低的地方；要么是靠近用戶，方便與境外交互的城市。隨著數(shù)據(jù)中心數(shù)量的增加，站址的稀缺性將逐漸凸顯，而從選址所需的條件判斷，能夠發(fā)揮主觀能動性的因素似乎只有電價，各地降電價的這場“競速”或許會越來越激烈。

　　近日，相關(guān)媒體報道，在“2019 GSMA北京創(chuàng)新論壇”上，中國移動通信集團(tuán)公司副總裁、黨組成員李正茂表示，5G基站數(shù)量問題基本解決。中國移動正在多手段推動基站能耗降低，但基站價格問題還未解決，仍需產(chǎn)業(yè)鏈共同努力。

　　就在運營商為電價“傷腦筋”的時候，已經(jīng)有不少省區(qū)開始行動。不過，相比對數(shù)據(jù)中心的單列優(yōu)惠電價，圍繞5G基站的電價“比拼”顯得更“含蓄”一些。

　　在山西省發(fā)布的《通知》中，“加強(qiáng)電力要素保障”提出，一是推動轉(zhuǎn)供電基站改為直供電。二是使用財政資金直接補(bǔ)貼電信企業(yè)建設(shè)運營5G基站。2020-2022年，對參與市場交易后的5G基站，其實繳電費超出目標(biāo)電價0.35元/千瓦時的部分，由省、市、縣三級按照5：2：3的比例給予相應(yīng)支持。每年用于5G基站電價補(bǔ)貼的省級財政資金總額不超過5000萬元。

　　一位電廠營銷相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，原本每個基站都有自己的用電賬戶，由地市電信企業(yè)和國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算。從2020年開始，各地市基站或?qū)⒂墒」敬虬鼌⑴c山西省電力直接交易。

　　2019年11月6日，廣東省發(fā)展改革委也發(fā)布《關(guān)于降低5G基站用電成本有關(guān)問題的通知》，明確5G基站在內(nèi)的通信基站統(tǒng)一執(zhí)行一般工商業(yè)電價，并可自愿選擇是否執(zhí)行峰谷電價政策；加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)用電價格監(jiān)管力度，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作等。

　　“升級版”自備電廠

　　和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不同，土地資源成為數(shù)據(jù)中心發(fā)展的一大制約要素。運營商們?yōu)榱藫屨际袌鱿葯C(jī)、增強(qiáng)綜合競爭力、大幅縮短建設(shè)周期、節(jié)省建設(shè)投資，尤其是在發(fā)展初期，都考慮采用購買或租賃老廠房進(jìn)行改造來建設(shè)數(shù)據(jù)中心的模式。

　　2017年，寶鋼集團(tuán)在向需求驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，利用原二鋼區(qū)域共建互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園，集團(tuán)子公司寶信軟件加速建設(shè)數(shù)據(jù)中心。據(jù)國信證券2018年發(fā)布的相關(guān)研究報告，寶信羅涇產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢水電資源增強(qiáng)了IDC的核心競爭力。

　　早在2011年，時任重慶市市長黃奇帆在該市“市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議第六屆年會”的新聞發(fā)布會上回答媒體提問時首次向外界公布了該市的“云端計劃”細(xì)節(jié)，并透露當(dāng)?shù)剡€可能會投建專門的自備電源。

　　利用老舊廠房自備電廠資源的方式能夠在很大程度上降低數(shù)據(jù)中心的用能成本。一位從事綜合能源業(yè)務(wù)的人士透露，傳統(tǒng)高耗能企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)頭部公司合資建設(shè)機(jī)房的案例屢見不鮮，擁有自備電廠的鋼鐵廠、電解鋁廠電價很占優(yōu)勢，市場化交易對這些數(shù)據(jù)中心投資運營商的吸引力大大減小。

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，新產(chǎn)業(yè)對包含自備電廠等舊有資源的盤活利用，會對規(guī)范自備電廠管理運行帶來新的挑戰(zhàn)。其中，燃煤自備電廠受人詬病的重要原因是其常常難達(dá)環(huán)保要求，不履行公共責(zé)任。一位自備電廠大省的政府主管部門官員曾感嘆，這讓地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉步維艱，只能在舊動能里越陷越深。

　　如今自備電廠與新經(jīng)濟(jì)“綁定”，其電價優(yōu)勢重現(xiàn)，依然將其視為電廠，征收相關(guān)服務(wù)費用要考量的因素或許比以往更加復(fù)雜。另外，與傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)不同的是，數(shù)據(jù)中心不僅需要電，清潔、綠色也是其必須考量的因素，同時還需要大量的水，這給利用率較低的抽水蓄能電站也提供了一種新的思路。

　　不過，目前數(shù)據(jù)中心通常采用市電（雙路或多路）接入的方式，若市電中斷，則靠柴油發(fā)電機(jī)和UPS（不間斷電源）來臨時實現(xiàn)持續(xù)供電。

　　“單靠燃煤或水電自備電廠供電難以滿足要求，必須再找一路電源，保證IDC都能滿足A級數(shù)據(jù)中心的可靠性要求。”何文鋒說。

　　此外，光伏、風(fēng)電等間隙性清潔能源也難以獨自擔(dān)綱供電重任。據(jù)了解，東部城市的個別項目，即便是給數(shù)據(jù)中心廠房都鋪上光伏板，還不夠供廠內(nèi)照明用。當(dāng)然，西北地區(qū)應(yīng)另當(dāng)別論。

　　和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)時代不同的是，電力與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)并非簡單的“對立”或“供需”關(guān)系，而是有了一些不一樣的“玩法”。

　　早在新一輪電改還沒有重啟之時，為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府就允許云計算企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，按企業(yè)自備電廠實施供電，價格不超過每度電0.38元。位于廣州的黃埔發(fā)電廠也曾提供廠房資源，電網(wǎng)提供供電、接電服務(wù)，與數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運營方共同參股形成了項目公司。2019年7月中旬，國家電網(wǎng)公司首個云邊協(xié)同多站融合試點項目正式投入運營，位于重慶江北的110千伏沙溝變電站已為騰訊云游戲、愛奇藝視頻、CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))下沉節(jié)點提供計算、存儲等服務(wù)。

　　變電站空間、豐富的通信資源、安全可靠的電源是開展多站融合項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　　方興未艾的5G產(chǎn)業(yè)給電力企業(yè)帶來了更多的參與機(jī)會。2019年4月，工信部、國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》，文件要求通信設(shè)施要共建共享。

　　據(jù)了解，雖然三家運營商合資設(shè)立了鐵塔公司，合力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，但鐵塔公司主要擁有的是宏站資源，微站資源依然需要通過競爭而得，而電力是所有基站建設(shè)投運的前提條件之一，運營商們希望能夠充分利用電力建設(shè)過程中積累的土地、技術(shù)資源，電力主動歡迎新產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展的必然。

　　如果說新產(chǎn)業(yè)可觀的用電量因為低定價、自備電源等而無法給傳統(tǒng)發(fā)電、供電業(yè)務(wù)帶來相匹配的收入增加，企業(yè)層面的合作共建或許會帶來新的驚喜。而在監(jiān)管層面如何做到既激勵市場主體共同參與，提升社會資源的利用效率，又保證管制與競爭類業(yè)務(wù)的區(qū)隔，也成了一個新的課題。（eo記者 姜黎）