煤制氣規(guī)劃多獲批少 “十三五”市場(chǎng)被高估

火熱的煤制氣將面臨天花板，市場(chǎng)容量或僅有300億立方米。

　　10月13日，在“煤制氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性與投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討會(huì)”上，中石油規(guī)劃總院天然氣管道所副所長(zhǎng)周淑慧作出上述預(yù)測(cè)。

　　上述預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)家能源行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的2015年及2020年天然氣需求量確定，即“十二五”、“十三五”末天然氣消費(fèi)量分別達(dá)到2300億立方米、4000億立方米。結(jié)合實(shí)際供應(yīng)能力和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)，到2020年煤制氣在天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的市場(chǎng)空間為300億立方米。

　　氣候中心主任李俊峰則認(rèn)為，300億的煤制氣市場(chǎng)空間根據(jù)供需推算，僅占4000億立方米的不足10%，可以忽略不計(jì)。考慮到環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性，300億立方米的市場(chǎng)空間都顯得高估。

　　煤制氣市場(chǎng)空間

　　相比預(yù)期2020年天然氣消費(fèi)量4000億立方米的規(guī)劃目標(biāo)，煤制氣項(xiàng)目顯得雄心勃勃。

　　截至今年6月，全國(guó)煤制氣項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)能達(dá)到2250億立方米/年，但其中大部分項(xiàng)目還沒(méi)有取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。目前獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目共4個(gè)，分別是慶華集團(tuán)新疆伊寧項(xiàng)目、大唐在赤峰克什克騰旗、遼寧阜新的兩個(gè)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能公司鄂爾多斯的項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能151億立方米。

　　就地方而言，新疆、內(nèi)蒙、陜西等頗具雄心，早期都有超過(guò)1000億立方米的規(guī)劃，不過(guò)多數(shù)項(xiàng)目停留在規(guī)劃階段，例如新疆今年落實(shí)投資的項(xiàng)目中就沒(méi)有煤制氣的身影。

　　周淑慧認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃消費(fèi)目標(biāo)4000億立方米，實(shí)際消費(fèi)量可能達(dá)到3800億立方米。計(jì)算已經(jīng)建成和預(yù)期建成的天然氣供應(yīng)能力計(jì)算，結(jié)合非常規(guī)天然氣的煤層氣、頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)，推算出留給煤制氣的市場(chǎng)空間為300億立方米。即使到2030年，煤制氣的市場(chǎng)空間也只能達(dá)到400億立方米。

　　李俊峰則認(rèn)為，既然占比如此小，說(shuō)明戰(zhàn)略上沒(méi)有煤制氣的空間，應(yīng)該更加突出環(huán)保監(jiān)管，將經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)選擇的問(wèn)題留給企業(yè)，政府只監(jiān)管，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)就采取關(guān)停措施，避免目前審批就獲得了“生死牌”，但實(shí)際上永遠(yuǎn)不死的局面。

　　中國(guó)石油[0.13% 資金 研報(bào)]大學(xué)董秀成教授認(rèn)為，煤制氣首先應(yīng)該明確是二次能源，不能混在一次能源內(nèi)。煤制氣規(guī)劃產(chǎn)能大的原因是地方政府推動(dòng)，為煤炭尋找出路，而中國(guó)的規(guī)劃是項(xiàng)目的集合，所以各地的規(guī)劃產(chǎn)能都特別大。

　　價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)議

　　市場(chǎng)普遍認(rèn)為，目前的氣價(jià)下，煤制氣具有0.7元~0.8元/立方米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在一些煤炭成本低的地區(qū)仍然具有經(jīng)濟(jì)可行性。

　　如果具有這一價(jià)格優(yōu)勢(shì)，煤制氣可以作為天然氣供應(yīng)的補(bǔ)充，在工業(yè)用氣領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，對(duì)煤制氣報(bào)懷疑態(tài)度的組織和專家認(rèn)為，煤制氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分考慮水資源成本和污染排放的因素。

　　我國(guó)的煤炭資源和水資源逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源缺乏。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)研究員陳丹測(cè)算認(rèn)為，綜合考慮環(huán)保、污水處理，以及提價(jià)后的水資源使用費(fèi)，煤制氣的成本將與進(jìn)口氣價(jià)基本持平，競(jìng)爭(zhēng)力將更弱。

　　相關(guān)部門(mén)也一直在醞釀提高水資源費(fèi)用。財(cái)政部近日解釋資源稅改革時(shí)，也提出未來(lái)將在水資源領(lǐng)域推行資源稅改政策。

　　最近下跌的國(guó)際油價(jià)，也是質(zhì)疑者的理由。國(guó)際天然氣貿(mào)易除了管道氣，大部分是通過(guò)LNG(液化天然氣)實(shí)現(xiàn)，LNG價(jià)格變動(dòng)與油價(jià)相關(guān)，油價(jià)下跌會(huì)引起氣價(jià)連鎖反應(yīng)，從而影響到煤制氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。油價(jià)繼續(xù)跌，煤制氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將縮小，甚至消失。

　　李俊峰還認(rèn)為，目前的天然氣價(jià)格，很多使用天然氣的行業(yè)已經(jīng)難以承受，2020年4000億立方的供需目標(biāo)，到時(shí)可能沒(méi)有市場(chǎng)，而不是供應(yīng)能力不足。