191130|2020年光伏政策基調(diào)基本敲定!(來投票)

昨日，北京可迎來今年初雪，都說瑞雪兆豐年，中國的光伏人都盼望著明年中國光伏能有好年景。從業(yè)者如此冀望，管理層又何嘗不懷此愿？光小伏了解到，國家能源局、發(fā)改委、財(cái)政部近半月以來已就明年政策緊鑼密鼓召開了多次溝通會。內(nèi)部的協(xié)調(diào)我們不說，光是邀請相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、專家參加的外部溝通，僅能源局一家單位就開了6次之多。

可以向外界透露的是，目前2020年政策框架已基本確定，總基調(diào)及操作辦法與2019年的政策相比不會發(fā)生大的變化。給大家重點(diǎn)梳理一下

（以下為相關(guān)內(nèi)容總結(jié)及摘要）

2020年光伏政策預(yù)期

1、資源配置項(xiàng)目優(yōu)先級
首先安排平價項(xiàng)目，然后安排競價項(xiàng)目，分布式光伏同集中式光伏一同競價。戶用光伏還是一樣，戶用光伏指導(dǎo)電價由發(fā)改委價格司確定。政策仍延續(xù)2019年的原則“單獨(dú)規(guī)模、固定補(bǔ)貼、一個月緩沖期?！?/p>

2、補(bǔ)貼政策整體情況

在補(bǔ)貼的具體分配上，將繼續(xù)實(shí)行“以收定支”的原則。其中一個方案是擬安排17．5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧），具體數(shù)額還要等待財(cái)政部最終確認(rèn)，戶用光伏擬安排5億元，預(yù)期戶用將采用0．07元／kWh的固定補(bǔ)貼額度，預(yù)計(jì)總規(guī)模為7GW。剩下的金額安排給競價項(xiàng)目。

3、競價總體思路

關(guān)于競價項(xiàng)目總體思路方面、配置方法仍按2019年政策方式執(zhí)行，包括要用修正電價全國排序，具體指導(dǎo)電價需要看發(fā)改委價格司的政策。
政策仍延續(xù)2019年的原則“單獨(dú)規(guī)模、固定補(bǔ)貼、一個月緩沖期?！睉粲霉夥笇?dǎo)電價由發(fā)改委價格司確定。預(yù)期戶用將采用0．07元／kWh的固定補(bǔ)貼額度，預(yù)計(jì)總規(guī)模為7GW。

4、地面及工商業(yè)競價項(xiàng)目政策

政策總體思路仍按2019年政策方式執(zhí)行，所有競價項(xiàng)目要用修正電價全國排序。

工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目競價上限預(yù)期為0．07元／kWh。地面電站三類資源區(qū)的指導(dǎo)電價，預(yù)計(jì)在2019年的指導(dǎo)電價基礎(chǔ)上下降5分／kWh，即為0．35元／kWh、0．40元／kWh、0．5元／kWh。競價項(xiàng)目最后申報(bào)期有可能是在2月底。

5、相關(guān)政策落地時間

各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)和消納安排。
為了確保光伏管理政策的延續(xù)性，12月中下旬價格政策（發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)）和補(bǔ)貼金額政策（財(cái)政部負(fù)責(zé)）將有望公布。確保最終國家能源局關(guān)于2020年光伏管理方案，能夠在明年1月1日前正式發(fā)布。
據(jù)悉能源局很快將正式對外征求意見，爭取政策能盡快發(fā)出。按此節(jié)奏，競價項(xiàng)目最后申報(bào)期有可能是在2月底。

2020年光伏裝機(jī)預(yù)期

問題來了，現(xiàn)在這個具體的戶用光伏的固定補(bǔ)貼價格以及集中式、分布式的指導(dǎo)價到底是多少??？

發(fā)改委價格司對此已征求過很多意見。

目前在討論最多的建議是戶用固定補(bǔ)貼0．07元；一、二、三類資源區(qū)指導(dǎo)價各下降5分，即0．35、0．4、0．5元，工商業(yè)分布式補(bǔ)貼最高金額同戶用光伏一致。

我們設(shè)想，如果戶用光伏總補(bǔ)貼規(guī)模為5億元，根據(jù)價格司最后確定的補(bǔ)貼價格，按1000小時數(shù)測算，按照500MW取整，即

如價格司確定戶用度電補(bǔ)貼為0．1元，則安排5GW；

如果度電補(bǔ)貼定在0．09元，則安排5．5GW；

如果度電補(bǔ)貼定在0．08元，則安排6GW；

如果度電補(bǔ)貼定在0．07元，則安排7GW。

中國光伏行業(yè)協(xié)會在征求了制造企業(yè)、戶用安裝商、行業(yè)專家的意見綜合看，在補(bǔ)貼總金額已確定的情況下，價高量少，價低量高，為了保持戶用光伏市場的平穩(wěn)發(fā)展，避免補(bǔ)貼過高搶裝導(dǎo)致三五個月就把全年額度用完的情況，我們建議戶用補(bǔ)貼不要超過0．07元，爭取全年安排7GW以上戶用光伏。

綜上所述，我們預(yù)估2020年新增有補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目將超過30GW，加上今年的一些結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，中國光伏市場將再現(xiàn)增長。

政策調(diào)研時集思廣益是有必要的，但最關(guān)鍵的還是政策落地。從光小伏參加過的幾次溝通會看，“政策務(wù)必年底前出，保持政策連續(xù)性”是行業(yè)的一致訴求。都說“光伏無小事”，如果到了12月中下旬價格政策和補(bǔ)貼金額還沒有影，“亞力山大”君肯定會同管理層如影隨行。還有半個月，部委、協(xié)會、專家、企業(yè)一直在努力。

中國光伏健康發(fā)展，少不了你的參與，大家對2020年的光伏政策有哪些建議和看法歡迎給我們留言。