2020年各省電力交易新看點(diǎn)

　　11月，廣東、江蘇、安徽、四川等省陸續(xù)公布2020年電力市場(chǎng)交易方案或就方案向市場(chǎng)主體征求意見(jiàn)。2019年年中，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文明確全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，與去年相比，各省均擴(kuò)大了電力市場(chǎng)交易規(guī)模。

　　安徽不再設(shè)置市場(chǎng)規(guī)模上限，而江蘇因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模擴(kuò)大不及預(yù)期招致了市場(chǎng)主體的不滿。廣東已經(jīng)在今年的帶結(jié)算試運(yùn)行中測(cè)試了現(xiàn)貨環(huán)境下的中長(zhǎng)期交易，明年長(zhǎng)協(xié)將按照“價(jià)差合同+曲線”的模式組織。四川省為消納水電增設(shè)了水電消納示范交易試點(diǎn)，同時(shí)在交易方式上嘗試擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競(jìng)價(jià)的適用范圍。

　　江蘇：無(wú)新增用戶引發(fā)爭(zhēng)議

　　交易規(guī)模低于市場(chǎng)預(yù)期。2020年江蘇省電力直接交易從去年的3000億千瓦時(shí)擴(kuò)大為3150億千瓦時(shí)。2017年印發(fā)的《江蘇省電力市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施方案》（蘇經(jīng)信電力【2017】915號(hào)）原本計(jì)劃2017到2020年江蘇全省放開(kāi)發(fā)電量計(jì)劃分別為1300億，2000億，3000億和4100億千瓦時(shí)左右，此前江蘇省均是按此放開(kāi)每年的發(fā)電計(jì)劃，但今年并沒(méi)有按原計(jì)劃擴(kuò)大到4100億千瓦時(shí)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入相應(yīng)放緩。根據(jù)江蘇省的安排，只有參加過(guò)2019年電力市場(chǎng)交易的電力用戶以及符合條件的5G基站用戶可以進(jìn)入市場(chǎng)。也就是說(shuō)除了5G基站，江蘇明年沒(méi)有新增用戶。

　　這一做法令一些售電公司和希望加入市場(chǎng)的用戶不滿，反對(duì)者認(rèn)為，這與國(guó)家有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量比例的精神不符。同時(shí)，已有售電公司在今年發(fā)展增量用戶并與之簽訂合同，禁止增量用戶入市將使這些合同無(wú)法履行，售電公司擔(dān)憂潛在法律糾紛。但目前尚未有官方層面的回應(yīng)。

　　“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制。交易價(jià)格上，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%，下浮原則上不超過(guò)15%，2020年暫不上浮。

　　偏差考核月結(jié)月清。此外，江蘇的偏差考核對(duì)售電公司和用戶的要求逐步提高，從2018年的月結(jié)年清，到2019年的月結(jié)季清，2020年進(jìn)階為月結(jié)月清。

　　核電交易電量下限提高。交易電量上，江蘇延續(xù)了對(duì)發(fā)電企業(yè)交易電量的限制，規(guī)定了燃煤電廠市場(chǎng)化電量在不同交易品種之間的分配。但核電機(jī)組，山西陽(yáng)城電廠（專供江蘇）市場(chǎng)化交易電量增多，核電機(jī)組全年市場(chǎng)交易電量從去年的不低于80億千瓦時(shí)增加到不低于120億千瓦時(shí)，陽(yáng)城電廠從不低于100億千瓦時(shí)增加到不低于120億千瓦時(shí)。

　　廣東：價(jià)差合同與帶曲線合同并行

　　市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。廣東在11月陸續(xù)發(fā)布通知安排2020年電力市場(chǎng)相關(guān)事宜，目前初步確定，2020年廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)模從去年的2000億千瓦時(shí)擴(kuò)大到約2600億千瓦時(shí)，其中年度市場(chǎng)交易規(guī)模約2200億千瓦。

　　 “價(jià)差合同+曲線”價(jià)格模式。廣東2020年中長(zhǎng)期電力交易將按照“價(jià)差合同+曲線”的模式組織，也就是合同需要和往年一樣包含電量，價(jià)差價(jià)格，同時(shí)還要包含分解曲線和結(jié)算參考點(diǎn)（即用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)）。其中，分解曲線經(jīng)雙方協(xié)商一致后確定，可選擇自定義曲線或參考曲線。

　　為盡可能規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，廣東要求市場(chǎng)主體簽訂的中長(zhǎng)期交易合同電量原則應(yīng)占全部市場(chǎng)化電量的90%以上。

　　集中競(jìng)爭(zhēng)不提前確定規(guī)模。2020年的年度集中競(jìng)爭(zhēng)交易與2019年有所不同。2020年的年度雙邊協(xié)商交易后，未達(dá)到年度交易電量上限的剩余部分組織開(kāi)展年度集中交易。2019年則是提前確定了集中交易規(guī)模為 200 億千瓦時(shí)。

　　準(zhǔn)入門檻降低：更多中小用戶將進(jìn)入2020年的市場(chǎng)，除物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入門檻和條件不變，各類用戶用電量門檻均有大幅下調(diào)，具體為：2020年，所有進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶須滿足10KV及以上電壓等級(jí)。珠三角9市年用電量400萬(wàn)度及以上的工商業(yè)企業(yè)，粵東西北12市年用電量200萬(wàn)度及以上的工商業(yè)企業(yè)，省高新技術(shù)企業(yè)年用電量100萬(wàn)度及以上，鋼鐵、建材(水泥、石灰、石膏制造及其制品制造、玻璃制品、建筑陶瓷制造)行業(yè)年用電量200萬(wàn)度及以上的企業(yè)均可進(jìn)入市場(chǎng)。

　　四川：擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競(jìng)價(jià)

　　降低準(zhǔn)入門檻。四川降低了一般工業(yè)用戶參與市場(chǎng)的門檻。根據(jù)四川省《2020 年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案（征求意見(jiàn)稿）》，2020年，年購(gòu)網(wǎng)電量在200 萬(wàn)千瓦時(shí)（2019年為500萬(wàn)千瓦時(shí)）以上的“一般工商業(yè)及其它”專變用戶（執(zhí)行單一制電價(jià)的“工商業(yè)及其它”用電類別）可以申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　擴(kuò)大戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)范圍。戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)是四川省為省內(nèi)重點(diǎn)扶持企業(yè)開(kāi)設(shè)的專場(chǎng)交易，2020年扶持企業(yè)范圍有所擴(kuò)大，增加了高爐渣提鈦?lái)?xiàng)目、使用特定技術(shù)的氯堿企業(yè)等。戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)分為年度交易和月度交易。與2019年比，2020年戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)年度交易增設(shè)了最低限價(jià)為75元/兆瓦時(shí)，并規(guī)定了月度交易價(jià)格的上下限。2019年時(shí)水電不限價(jià)。

　　增加水電消納示范交易。四川將在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂(lè)山市、涼山州、阿壩州共6 個(gè)水電消納示范區(qū)開(kāi)展水電消納示范交易試點(diǎn)。發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)范圍為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)參與水電消納的電量在計(jì)劃外安排。水電消納示范區(qū)交易僅在本市（州）示范區(qū)內(nèi)用戶和發(fā)電企業(yè)之間交易。

　　交易中心將增設(shè)示范區(qū)年度專場(chǎng)交易和月度專場(chǎng)交易。

　　擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競(jìng)價(jià)范圍。“月內(nèi)連續(xù)競(jìng)價(jià)”是指通過(guò)復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合方式在工作日連續(xù)開(kāi)市。每日交易過(guò)程分集合競(jìng)價(jià)和連續(xù)競(jìng)價(jià)兩個(gè)階段。在每日集合競(jìng)價(jià)階段，發(fā)用雙方均按多段申報(bào)需求，在每日連續(xù)競(jìng)價(jià)階段，發(fā)用雙方可以合并分段電量，并相應(yīng)調(diào)整價(jià)格。

　　2020年，常規(guī)直購(gòu)、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)、水電消納示范交易、富余電量交易、低谷棄水交易、清潔替代交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易中的月度交易均以月內(nèi)連續(xù)競(jìng)價(jià)的方式組織。2019年月度連續(xù)競(jìng)價(jià)范圍只限于常規(guī)直購(gòu)、富余電量交易和低谷棄水電量交易。

　　安徽：交易規(guī)模不設(shè)上限

　　交易規(guī)模不設(shè)上限。2019年安徽省直接交易電量規(guī)模為750億千瓦。2020年方案則表示，根據(jù)進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的精神，2020年全省電力直接交易規(guī)模不設(shè)上限。

　　擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入?？梢宰?cè)成為市場(chǎng)用戶的包括：執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(兩部制)電價(jià)的經(jīng)營(yíng)性電力用戶和執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià)且單一戶號(hào)年用電量大于50萬(wàn)千瓦時(shí)的經(jīng)營(yíng)性電力用戶，以及符合上述條件的的優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶(居民、農(nóng)業(yè)電力用戶除外)。

　　限制售電公司電量規(guī)模。同一投資主體(含控股關(guān)聯(lián)企業(yè))控股(含絕對(duì)控股、相對(duì)控股)的售電公司，全年合計(jì)成交電量控制在75億千瓦時(shí)以內(nèi)。

　　設(shè)置價(jià)格上下限。電力直接交易價(jià)格不高于燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)，下浮原則上不超過(guò)基準(zhǔn)電價(jià)的15%。

　　偏差考核趨嚴(yán)。一級(jí)用戶、售電公司成交合同偏差電量允許范圍為-2%—+3%，之外偏差電量按燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)10%繳納合同偏差電費(fèi)。偏差考核允許范圍較去年縮小。（eo記者 陳儀方）