10月以來已發(fā)生6起礦難 秋冬煤礦安全生產(chǎn)事故為何多發(fā)

近1個多月以來，中國各地已連續(xù)發(fā)生6起煤礦安全事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

這也引起了生產(chǎn)企業(yè)的重視。國家能源集團、中煤集團等11家大型動力煤企業(yè)近日聯(lián)合發(fā)起倡議，保證迎峰度冬期間全國煤炭穩(wěn)定供應，做好應急保障工作。

倡議書稱，堅持依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到不違法違規(guī)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。確保煤礦安全投入，加強煤礦現(xiàn)場的安全管理，加大隱患排查和治理力度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

原中國安全生產(chǎn)科學研究院院長、國家安全生產(chǎn)專家組成員劉鐵民告訴界面新聞，瓦斯、透水、冒頂是目前煤礦事故發(fā)生的主要原因，其中瓦斯突出與瓦斯爆炸，最容易造成群死群傷事故。從每年國家煤監(jiān)局的事故統(tǒng)計來看，煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故中，瓦斯爆炸約占特大事故總數(shù)的70%左右。

“煤礦事故發(fā)生的時間分布并沒有絕對的規(guī)律性，但近年來，每年10月到次年2月，煤礦事故確實相對高發(fā)。”劉鐵民稱。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，近一個多月以來發(fā)生的6起事故中，瓦斯事故占據(jù)一半，透水、漏頂、火災事故各1起。

分別是：2019年10月22日，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成4名礦山救護隊成員死亡、1名成員受傷。10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故，造成礦井被淹、4人被困。10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作發(fā)生漏頂事故，造成6人死亡、僅1人獲救。

11月18日，山西平遙峰巖集團二畝溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成15人遇難，9人受傷。11月19日，梁寶寺能源公司井下3306掘進工作面發(fā)生一起火災事故，導致成11人被困。11月25日，貴州織金縣一煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，已致2人遇難，仍有5人被困。

應急管理部研究中心原主任黃盛初對界面新聞指出，瓦斯事故多發(fā)與我國煤礦資源賦存條件有關。“我國高瓦斯礦井多，煤炭開采以井工開采為主，約占90%，而歐美國家露天開采占50-60%。”

“隨著開采深度增加，煤層瓦斯含量和地應力加大，瓦斯涌出量和瓦斯爆炸危險性都會增加，容易導致瓦斯爆炸和瓦斯突出事故。” 黃盛初稱。

一位煤炭協(xié)會人士向界面新聞分析，煤礦事故發(fā)生多有人為因素，而重大節(jié)假日前后，生產(chǎn)人員的流動較大，警覺性降低，現(xiàn)場安全管理就可能出現(xiàn)問題。

“年底了需要保證各地煤炭供應，秋冬季節(jié)的生產(chǎn)任務比較重，企業(yè)加大生產(chǎn)力度，安全管理跟不上，同樣容易引發(fā)事故”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故后，國務院安委會辦公室于10月28日下發(fā)《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。通知指出，多起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風險隱患排查和安全責任落實不到位等問題仍然突出。

主要表現(xiàn)在：“一通三防”措施落實不到位;部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標、輕安全生產(chǎn);弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管;部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作;礦山救護隊嚴重違反《礦山救護規(guī)程》;國有煤礦安全管理滑坡。

實際上，中國煤礦安全監(jiān)管形勢近年來已得到明顯好轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)顯示，煤礦事故死亡人數(shù)和比例正在逐年下降。應急管理部副部長孫華山曾在2019年9月指出，煤礦事故死亡人數(shù)，由最多時一年死亡近8000人，降到去年的333人，下降了95.2%。中煤協(xié)新聞發(fā)言人張宏在會上表示，截至10月底，2019年全國煤礦事故死亡260多人，較2018年下降21.92%，目前百萬噸死亡率0.09%，接近發(fā)達國家的標準。

盡管如此，作為一項地下生產(chǎn)的高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)風險仍需警惕。劉鐵民建議，從產(chǎn)業(yè)調(diào)整角度，要進一步淘汰落后的生產(chǎn)，推廣先進的生產(chǎn)工藝，優(yōu)先選擇資源比較好的礦山，擴大生產(chǎn)力，逐漸關閉小煤礦;從提高煤礦的機械化生產(chǎn)水平的角度，通過采用自動化、無人值守的生產(chǎn)設備，加強對煤礦現(xiàn)場的監(jiān)測，來減少煤礦井下的工人和危險作業(yè)崗位工人的數(shù)量，避免造成大規(guī)模的人員傷亡。

劉鐵民還指出，應當進一步提高應急救援的能力，包括對重大風險的預測監(jiān)控、應急救援的能力，“即便發(fā)生事故，也能通過有效的應急措施，減少煤礦工人的傷亡”。