全球貿(mào)易入冬怎么破?中國放了三個大招

在全球貿(mào)易“入冬”、穩(wěn)外貿(mào)壓力不小之時，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》28日公布。對下一步如何加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢作出全面部署。其中，三個表述值得關(guān)注。

擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模

《意見》明確，要逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在中國對外貿(mào)易中的占比，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模。

這里面有兩個關(guān)鍵詞，一個是“新興市場和發(fā)展中國家”，一個是“周邊國家”。

現(xiàn)在，中國前四大貿(mào)易伙伴中有三個都是發(fā)達經(jīng)濟體。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前10個月中歐、中美、中日雙邊貿(mào)易額合計約占中國外貿(mào)總額逾三分之一。但在世界經(jīng)濟增長總體放緩背景下，發(fā)達經(jīng)濟體如今日子也不太好過，中國外貿(mào)企業(yè)這部分訂單也受到影響。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社“國是直通車”采訪時稱，當前發(fā)達經(jīng)濟體市場需求疲軟，且中國出口商品在當?shù)氐氖袌稣加新室呀?jīng)比較高，如果中國企業(yè)繼續(xù)把主要精力放在深耕這些相對飽和的市場上，有可能會“事倍功半”，因此穩(wěn)外貿(mào)需要培養(yǎng)新的“興奮點”。而新興市場和發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟正在勃興，市場潛力巨大，是開拓新空間理想的選擇。

至于為什么要“擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模”，同樣是在下一盤大棋。

一方面，可以進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈整合。中國與日韓、東盟、印度等經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)互補性強，做大貿(mào)易規(guī)模有助于密切經(jīng)貿(mào)合作，推進區(qū)域“三鏈”整合。

另一方面，這也有助于為中國發(fā)展營造良好的周邊環(huán)境。

在世界面臨百年未有之大變局時，中國經(jīng)濟要想長遠健康發(fā)展，必須有良好的外部環(huán)境。用中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主的話說，對中國而言，如何讓自身發(fā)展更好惠及其他國家是事關(guān)長遠發(fā)展的大問題。擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，有助于構(gòu)建互利共贏的伙伴關(guān)系，營造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，同時也將讓周邊國家共享更多“中國機遇”。

除了必要性，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模也有可行性。中國前四大貿(mào)易伙伴中，周邊經(jīng)濟體就占了兩個，即東盟、日本。特別是隨著中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版實施后，中國與東盟貿(mào)易額迅速增長，增速在四大貿(mào)易伙伴中常常排第一。隨著RCEP生效，今后中國與周邊國家貿(mào)易規(guī)模完全有望“更上一層樓”。

推動與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿(mào)易區(qū)進程

《意見》提出，要推動與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿(mào)易區(qū)進程，努力提高開放水平，擴大市場準入，提高規(guī)則標準。

這里面的重點有兩個，一是“重要經(jīng)濟體”，二是“提高規(guī)則標準”。

截至目前，中國已經(jīng)同20多個貿(mào)易伙伴簽署了十多個自貿(mào)協(xié)定，但其中以經(jīng)濟體量較小的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體居多。這使得自貿(mào)協(xié)定一定程度上對中國貿(mào)易的整體提振作用有限。但值得注意的是，全球主要經(jīng)濟體如今都在發(fā)力建設(shè)大型甚至巨型自貿(mào)區(qū)，如CPTPP、日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等，這些“大塊頭”對貿(mào)易的促進作用相對更顯著。

白明稱，在此情況下，中國要提高自貿(mào)區(qū)的“含金量”，使之更好促進外貿(mào)發(fā)展，與世界重要經(jīng)濟體攜手勢在必行。

在中國的積極推動下，RCEP談判現(xiàn)已基本“大功告成”。白明認為，今后中國料將更加積極推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，也可考慮與歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體商談自貿(mào)協(xié)定。

提高規(guī)則標準，更是聚焦長遠、深謀遠慮之舉。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張茉楠對“國是直通車”表示，眼下美歐日等主要經(jīng)濟體都競相通過雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，增強各自在全球貿(mào)易體系中的分量和影響力，新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在醞釀形成之中。中國明確“提高規(guī)則標準”，有因應(yīng)這一實際，積極適應(yīng)并引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的考量，也有利于深入推進規(guī)則等制度型開放。

加強貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范

《意見》明確，要加強貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范。在加快出口管制體系建設(shè)，建立出口管制合規(guī)體系的同時，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，提升運用貿(mào)易救濟規(guī)則能力和水平。官方還提出要研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度。加強風(fēng)險監(jiān)測分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險。

如果聯(lián)想到貿(mào)易爭端還在持續(xù)，且近年來針對中國的“雙反”調(diào)查層出不窮，似乎不難理解這部分內(nèi)容的深意。

在白明看來，當前中國貿(mào)易領(lǐng)域防范風(fēng)險的能力總體依然滯后，與貿(mào)易大國地位并不相稱。提高風(fēng)險防范能力，既是當前形勢下穩(wěn)外貿(mào)的現(xiàn)實需要，也是今后推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)貿(mào)易強國的題中應(yīng)有之義。

他表示，這是一種多角度的防范：一方面，出口管制體系可“防患于未然”，確保本國企業(yè)出口符合相關(guān)規(guī)定，減少因不合規(guī)可能引發(fā)的貿(mào)易摩擦，維護中國產(chǎn)品的良好形象;另一方面，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系、提升運用貿(mào)易救濟規(guī)則能力和水平，則是在貿(mào)易摩擦產(chǎn)生后將不利影響降至最低。

事實上，這也是當前中國外貿(mào)企業(yè)的共同期待。“國是直通車”采訪廣交會時注意到，不少外貿(mào)企業(yè)負責(zé)人都表示，部分出口市場推行保護政策給企業(yè)造成了顯著損失，也影響了他們進一步開拓市場的信心。在此情況下，提高貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范，將有助于中國外貿(mào)走得更穩(wěn)健、更安全。