甘肅省渭源縣：光伏電站在鄉(xiāng)村“種下太陽(yáng)”

:渭源縣通過(guò)大力培育“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)模式，不僅形成了“頂上有光伏、地上有農(nóng)業(yè)、周邊能務(wù)工、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流倉(cāng)儲(chǔ)配套”的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局，也實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由薄弱向持續(xù)穩(wěn)定增收的轉(zhuǎn)變。

渭源縣清源鎮(zhèn)池坪村村民李全德，家里四口人，兩個(gè)女兒都在渭源一中上學(xué)，孩子爭(zhēng)氣。他家享受東西部協(xié)作光伏帶動(dòng)項(xiàng)目，每年分紅2000元。連續(xù)2年共享受養(yǎng)殖業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目19000元，日子越來(lái)越有奔頭。

李全德是渭源縣農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的受益者，像老李一樣，全縣還有很多。渭源縣利用豐富的光照資源，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“光伏+”全產(chǎn)業(yè)鏈光伏扶貧體系。

自2017年渭源建成的元古堆村300千瓦村級(jí)光伏電站典型經(jīng)驗(yàn)，被中央政治局第31次集中學(xué)習(xí)會(huì)議作為學(xué)習(xí)案例、并作為典型示范在全國(guó)推廣以來(lái)，國(guó)扶辦把光伏扶貧工程列為“十大扶貧工程”之一、把渭源縣列為“全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)示范縣”。

乘著東風(fēng)，渭源縣搶抓政策機(jī)遇，按照“建設(shè)資金全部由財(cái)政籌集、電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有、發(fā)電收益為村集體經(jīng)濟(jì)收入、村上用‘四議兩公開(kāi)’法確定村級(jí)公益崗位、村集體以購(gòu)買貧困戶勞動(dòng)安排崗位、貧困戶以公益勞動(dòng)獲得薪酬”的方式，先后分四批次實(shí)施村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目60.249兆瓦，實(shí)現(xiàn)135個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站全覆蓋。渭源縣將光伏食用菌產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)東西部扶貧協(xié)作的主要舉措之一，累計(jì)投入東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3530萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)光伏電站，投入1258萬(wàn)元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

邯彥榮是李全德的同村人。他家有7口人，兩位老人均已喪失勞動(dòng)力，大女兒大學(xué)畢業(yè)后現(xiàn)在新疆實(shí)習(xí)，二女兒上大二。他家也享受東西部協(xié)作光伏帶動(dòng)項(xiàng)目，每年分紅2000元，解了燃眉之急。與此同時(shí)，享受2018年養(yǎng)殖業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目中華蜂5箱，良種羊5只，2019年享受“養(yǎng)殖貸”項(xiàng)目，補(bǔ)助資金8000元。

“村里建起了‘陽(yáng)光銀行’，我們看到了脫貧的希望！”在老百姓眼里，光伏電站就是在地里“種太陽(yáng)”。

“太陽(yáng)一出來(lái)，我們感覺(jué)錢就來(lái)了，心里暖洋洋的?！痹哦汛宕迕穸盼奈恼f(shuō)。

渭源縣在光伏扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，特色明顯。

“農(nóng)光互補(bǔ)”模式實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，按照“光伏+農(nóng)業(yè)”的模式，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，通過(guò)大力發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”等農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，互補(bǔ)食用菌1600畝，設(shè)施蔬菜、黨參和黃芪育苗等種植業(yè)750畝，互補(bǔ)特色養(yǎng)殖業(yè)150畝，互補(bǔ)率達(dá)到85%以上。在帶貧機(jī)制方面，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地（園區(qū)）+農(nóng)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，落實(shí)“五統(tǒng)一分一標(biāo)三提高”的帶貧增收機(jī)制、三保底再分紅的利益核算機(jī)制增收。在增收成效方面，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，貧困戶和貧困村實(shí)現(xiàn)了多渠道增收，1042戶農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)戶均收益2600元；1280戶貧困戶通過(guò)承租光伏食用菌大棚，年均收入1.5萬(wàn)元以上……配套產(chǎn)業(yè)收益疊加效應(yīng)持續(xù)放大。

科學(xué)分配收益激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。全縣光伏發(fā)電總量為7.83萬(wàn)度，135個(gè)貧困村村均每年通過(guò)村級(jí)電站獲得收益40萬(wàn)元左右，村集體經(jīng)濟(jì)收入在短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有到不斷壯大的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在收益分配上，按照“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則，在優(yōu)先保障因重病、二級(jí)以上殘疾等特殊救濟(jì)戶的前提下，確定公益性崗位和數(shù)量。全縣135個(gè)貧困村共設(shè)立垃圾清潔員、道路維護(hù)員等8個(gè)類別的村級(jí)公益崗位服務(wù)人員1.2萬(wàn)，每年可獲得收益2000元—6000元，人均工資報(bào)酬3500元左右。同時(shí)，除特困群體救助資金，村級(jí)公益性崗位支出外，村均集體積累5—10萬(wàn)元。

專業(yè)化運(yùn)維管護(hù)確保電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。明確保底發(fā)電量要求，每千瓦發(fā)電量不得低于1300度，如保底發(fā)電量達(dá)不到要求，將按照運(yùn)維費(fèi)用30%—70%的比例予以扣除，保證發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。有效降低運(yùn)維成本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，解決了由于村級(jí)電站分散、日常監(jiān)管難的問(wèn)題。

通過(guò)大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)了單一光伏產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力培育“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)模式，形成了“頂上有光伏、地上有農(nóng)業(yè)、周邊能務(wù)工、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流倉(cāng)儲(chǔ)配套”的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由薄弱向持續(xù)穩(wěn)定增收的轉(zhuǎn)變。縣上為每個(gè)貧困村配建300-500千瓦規(guī)模村級(jí)電站，村均發(fā)電收益達(dá)到40萬(wàn)元左右，加上村級(jí)光伏電站農(nóng)業(yè)設(shè)施租金收入，村辦合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入，村集體每年累計(jì)收入達(dá)到45萬(wàn)元左右，集體經(jīng)濟(jì)薄弱或“空殼”村實(shí)現(xiàn)了收入持續(xù)穩(wěn)定增加、持續(xù)發(fā)展壯大的良好發(fā)展局面，光伏電站成為了貧困村村集體經(jīng)濟(jì)增收實(shí)實(shí)在在的“陽(yáng)光銀行”。

原標(biāo)題:系列報(bào)道二：光伏電站在鄉(xiāng)村“種下太陽(yáng)” ——渭源縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)散記