二氧化碳排放快速增長局面基本扭轉(zhuǎn)

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會即將召開。11月27日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報(bào)告》。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,報(bào)告全面反映2018年以來中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的政策行動和工作情況,展示了中國積極應(yīng)對氣候變化的成效。

●中國去年碳強(qiáng)度比2005年累計(jì)下降45.8%

2018年以來,中國繼續(xù)深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作,采取了一系列政策措施,控制溫室氣體排放,碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。適應(yīng)氣候變化工作持續(xù)推進(jìn),體制機(jī)制不斷完善,碳市場建設(shè)有序推進(jìn),公眾應(yīng)對氣候變化意識不斷提高。

經(jīng)初步核算,2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放(以下簡稱碳強(qiáng)度)比上年下降4.0%,比2005年累計(jì)下降45.8%,相當(dāng)于減排52.6億噸二氧化碳,非化石能源比重達(dá)到了14.3%,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

“中國作為世界最大的發(fā)展中國家,取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民表示,采取淘汰落后產(chǎn)能、推動散煤替代、關(guān)停“散亂污”企業(yè)等強(qiáng)有力的措施,大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能、提高能效、推進(jìn)各地低碳轉(zhuǎn)型。

●將應(yīng)對氣候變化融入“十四五”規(guī)劃

作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,全國碳排放權(quán)交易市場,用市場機(jī)制來控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹,全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),取得了積極進(jìn)展。

起草完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,推動制定相關(guān)配套制度;進(jìn)一步完善發(fā)電行業(yè)配額分配的技術(shù)方案;在有關(guān)方案修訂完善后,將開展注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè);開展大規(guī)模培訓(xùn)行動,做好相關(guān)能力建設(shè)支撐準(zhǔn)備。

下一步將加快出臺重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放報(bào)告管理辦法等,把制度體系構(gòu)建起來,為碳市場運(yùn)行奠定制度基礎(chǔ)。同時,推動發(fā)布《全國碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和分配方案》。還要抓緊推動全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)介紹,生態(tài)環(huán)境部目前在積極地謀劃“十四五”期間的應(yīng)對氣候變化工作。初步考慮有5個方面:繼續(xù)采取措施控制溫室氣體排放;進(jìn)一步加快碳市場建設(shè);進(jìn)一步完善體制機(jī)制;推動構(gòu)建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系;堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重,強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化的工作。

●承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國情的國際責(zé)任

趙英民表示,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會的主要任務(wù)中,首先要努力完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題的談判。只有全面結(jié)束《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判,才能在2020年以后開啟全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的階段。

推動資金問題取得積極進(jìn)展。“希望發(fā)達(dá)國家以透明、可預(yù)見、基于公共資金的方式,向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時的支持。”他說,包括兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾,并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)對發(fā)展中國家資金支持的目標(biāo)、路線圖和時間表,提高資金支持的透明度。

此外,做好2020年前行動和力度的盤點(diǎn)。堅(jiān)定發(fā)出支持多邊主義的強(qiáng)烈政治信號。“作為負(fù)責(zé)任大國,中國政府積極承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國情的國際責(zé)任,切實(shí)實(shí)施應(yīng)對氣候變化政策行動。”他表示,中國始終堅(jiān)定支持多邊主義,立足國情,落實(shí)自己的承諾,積極建設(shè)性地推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程。