加強(qiáng)油氣合作，構(gòu)建“一帶一路”能源命運(yùn)共同體

“一帶一路”戰(zhàn)略自2013年提出以來(lái)，不僅帶動(dòng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化交流，也推進(jìn)了各國(guó)能源合作交流。目前，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作持續(xù)深入，在能源進(jìn)出口貿(mào)易合作基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通相關(guān)領(lǐng)域資金融通等方面取得了豐碩成果。

同時(shí)，我國(guó)作為第一能源消費(fèi)大國(guó)，能源對(duì)外依存度逐年提高。特別是中國(guó)油氣對(duì)外依存度持續(xù)升高，受到國(guó)家高度重視。在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略提出以后，我國(guó)不斷對(duì)加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)、大力提升油氣勘探開發(fā)力度、構(gòu)建多元進(jìn)口體系等作出系統(tǒng)部署。

但是，由于地緣政治格局的不穩(wěn)定性增加，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分的問(wèn)題依舊突出，能源命運(yùn)共同體的建設(shè)面臨著多層面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

為了探討新時(shí)期我國(guó)“一帶一路”能源合作與發(fā)展的新思路、新途徑，以共商、共建、共享的開放理念共同推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。11月17日，第五屆西部油氣論壇在四川成都隆重召開。

第五屆西部油氣論壇以“一帶一路能源命運(yùn)同體構(gòu)建”為主題，本次論壇由西南石油大學(xué)、四川省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、石油工業(yè)出版社有限公司、四川省燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、中英智慧質(zhì)量工程技術(shù)研究院主辦。四川石油天然氣發(fā)展研究中心、中國(guó)能源網(wǎng)、港華燃?xì)馔顿Y有限公司成都分公司、成都華利能源科技有限公司等中國(guó)油氣智庫(kù)聯(lián)盟承辦。受到四川省人民政府發(fā)展研究中心等單位的大力支持。

會(huì)上，西南石油大學(xué)黨委書記孫一平，四川省社科聯(lián)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記張志懷，四川省燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王志強(qiáng)等出席并致辭，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席周守為、中國(guó)科學(xué)院院士鄒才能為大會(huì)作了主旨演講，此外來(lái)自全國(guó)各地的300余位油氣行業(yè)代表出席了本次論壇。

管控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建世紀(jì)能源“新命脈”

近年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家雙向投資不斷深化，我國(guó)能源對(duì)外合作取得了重大成就。目前，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的投資累計(jì)已超過(guò)1000億美元，沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資也達(dá)到480億美元。

“一帶一路”能源合作符合區(qū)域國(guó)家的共同利益，為沿線各國(guó)帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。而油氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”建設(shè)中最具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)近20年的合作，我國(guó)在“一帶一路”沿線已經(jīng)擁有了雄厚的油氣合作基礎(chǔ)。

據(jù)了解，我國(guó)參與“一帶一路”共25個(gè)國(guó)家、120余個(gè)油氣合作項(xiàng)目，在“一帶一路”沿線建成了中亞—俄羅斯、中東、亞太三大油氣合作區(qū)，在陸上三大油氣戰(zhàn)略通道中建設(shè)了中亞、俄羅斯、緬甸到中國(guó)的多條管線，中國(guó)從“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口原油占進(jìn)口總量的67%，進(jìn)口天然氣510億立方米，占進(jìn)口總量的85%。

西南石油大學(xué)黨委書記孫一平在論壇上表示：“作為一帶一路倡議的發(fā)起者，我們應(yīng)理性思考如何在促進(jìn)能源投資和貿(mào)易，加強(qiáng)地區(qū)能源開發(fā)和利用水平，保障地區(qū)能源安全，提升用能質(zhì)量等方面做出引領(lǐng)和示范。在能源命運(yùn)共同體建設(shè)的背景下，充分發(fā)揮資本技術(shù)裝備制造和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助條件較差的地區(qū)和國(guó)家參與能源建設(shè)，達(dá)到加強(qiáng)能源安全，減少地區(qū)能源貧困，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高地區(qū)人民生活水平的目的。在一帶一路大舞臺(tái)上展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)和全球責(zé)任。”

四川省燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王志強(qiáng)指出：“當(dāng)今世界能源形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，當(dāng)前能源領(lǐng)域和資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日漸突出，能源消費(fèi)低碳化趨勢(shì)明顯加快，油氣行業(yè)改革不斷深化，對(duì)行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響，我們正處在一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新時(shí)代，由此一帶一路框架下的油氣合作需要百尺竿頭更進(jìn)一步。”

“一帶一路”不僅創(chuàng)造了大量的油氣合作機(jī)遇，同時(shí)也存在著很多風(fēng)險(xiǎn)。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)劉朝全認(rèn)為：“‘一帶一路’對(duì)外油氣合作項(xiàng)目中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)趨⑴c‘一帶一路’項(xiàng)目合作時(shí)要不斷加強(qiáng)自己的能力，認(rèn)識(shí)并且預(yù)防海外油氣項(xiàng)目收購(gòu)并購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)。否則就像自然界中的動(dòng)物一樣，成為別人的食物。”

當(dāng)前，我國(guó)超越日本成為世界最大的油氣進(jìn)口國(guó)，外部因素對(duì)我國(guó)安全影響越來(lái)越大，因此我國(guó)當(dāng)堅(jiān)持遵循以能源安全新戰(zhàn)略重要論述為根本，大力提升勘探開發(fā)力度，同時(shí)加強(qiáng)“一帶一路”油氣合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

快速發(fā)展，“一帶一路”油氣合作碩果累累

近年來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)量居高不下，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重，使用天然氣等清潔能源逐步代替煤炭是改善環(huán)境質(zhì)量的有力舉措之一。

進(jìn)入2017年以后，我國(guó)開始推動(dòng)“煤改氣”政策，導(dǎo)致2017年我國(guó)天然氣消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，達(dá)到了2373億立方米，同比增長(zhǎng)15.31%。2018年我國(guó)天然氣消費(fèi)量更是達(dá)到了2803億立方米，同比增長(zhǎng)18.12%，因此可以說(shuō)2017年是我國(guó)天然氣行業(yè)迎來(lái)拐點(diǎn)的重要一年。

從中國(guó)目前天然氣消費(fèi)量、消費(fèi)增速及在一次能源消費(fèi)量占比來(lái)看，中國(guó)天然氣剛進(jìn)入快速發(fā)展階段，未來(lái)有望迎來(lái)30年的高速發(fā)展期。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席周守為在第五屆西部油氣論壇上表示：“在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，天然氣是重點(diǎn)，在2018年的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，天然氣消費(fèi)占到了7.8%，到2030年將會(huì)達(dá)到15%。而到2035年我國(guó)天然氣消費(fèi)將會(huì)實(shí)現(xiàn)倍增，可能達(dá)到2600億立方米。”

中國(guó)科學(xué)院院士鄒才能認(rèn)為：“目前，我國(guó)進(jìn)入了非常規(guī)油氣發(fā)展并重的時(shí)代，天然氣發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期，去年，我國(guó)成為全由第一天然氣進(jìn)口大國(guó)，天然氣消費(fèi)比例達(dá)到了43%。我國(guó)國(guó)內(nèi)加大了非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)力度，取得了快速發(fā)展。”

同時(shí)，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，LNG將在天然氣產(chǎn)業(yè)終端市場(chǎng)發(fā)揮更加重要的作用。在“一帶一路”天然氣國(guó)際合作背景下，如何了解新形勢(shì)下LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，探討推進(jìn)LNG市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略成為了油氣行業(yè)新的課題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒表示：“‘十四五’要統(tǒng)籌解決好生態(tài)環(huán)境，從天然氣成為主體能源之一的戰(zhàn)略定位出發(fā)，融合發(fā)展清潔能源，有序發(fā)展替代能源，必須要因地制宜，推進(jìn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)效率從低水平向高性能升級(jí)，要全力打造四川盆地天然氣生產(chǎn)基地，加快區(qū)域地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，合理優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，打造能源經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，形成未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

把天然氣發(fā)展成為中國(guó)的主體能源之一，是建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系的重要組成部分。四川省社科聯(lián)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記張志懷表示：“四川有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如何在大的歷史背景下，抓住一帶一路巨大歷史機(jī)遇，將四川的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們深入的進(jìn)行研討。”

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入深耕細(xì)作新階段，為中國(guó)能源企業(yè)國(guó)際合作注入了新的活力和動(dòng)力；同時(shí)，能源國(guó)際合作也是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，特別是發(fā)展中國(guó)家能源合作尤為重要。作為油氣企業(yè)必須要以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)油氣國(guó)際合作；“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的原則推動(dòng)項(xiàng)目合作。

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，各國(guó)國(guó)情不同、需求各不相同、法律法規(guī)不同、各有差異，必須尊重各國(guó)差異，努力探討符合各國(guó)國(guó)情互利共贏的合作模式；既能幫助所在國(guó)解決能源發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)厝嗣?；同時(shí)，必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真研究規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)措施，搞好項(xiàng)目評(píng)估論證，避免投資失誤，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

中石油國(guó)際部綜合處處長(zhǎng)陸如泉表示：“能源命運(yùn)共同體是我們一直倡導(dǎo)的一個(gè)概念，通過(guò)打造油氣利益共同體呢，能夠讓中石油和全球的油氣合作伙伴，一起來(lái)在一帶一路開發(fā)油氣重大項(xiàng)目。其中，冰上絲綢之路——亞馬爾項(xiàng)目非常典型，該項(xiàng)目的落實(shí)和我國(guó)油氣開發(fā)有互補(bǔ)性的一方面，并且獲得了良好的國(guó)家的政策支撐。”

此外，本次論壇集中探討了天然氣行業(yè)的發(fā)展對(duì)城市燃?xì)獾挠绊?，以及新形?shì)下城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展格局以及新的歷史機(jī)遇。新奧能源貿(mào)易集團(tuán)國(guó)內(nèi)貿(mào)易群副總經(jīng)理周濤表示：“天然氣體制改革持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)城燃企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式面臨挑戰(zhàn)。只有積極擁抱變化，打造順應(yīng)數(shù)字時(shí)代特征和市場(chǎng)化環(huán)境的新能力，構(gòu)建生態(tài)聚合的新模式，建立智慧化的新型服務(wù)體系，才能保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得更大的發(fā)展空間。”