陸啟洲：中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

儲能技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于推動非化石能源大規(guī)模的應用，更有利于推進我國在全球新一輪能源技術革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶先占領先機和國際影響力。讓能源轉型和應對氣候變化的藍圖成為現(xiàn)實，必須加快儲能技術與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

儲能商業(yè)化之路仍不平坦。當前，我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存，也面臨諸多不穩(wěn)定、不確定的因素，需要應對很多可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段，儲能技術在新能源發(fā)電并網(wǎng)與電網(wǎng)側應用的系統(tǒng)集成技術有待優(yōu)化、項目投資回報周期長、商業(yè)模式不清晰、標準體系不健全，在電力輔助服務市場和用戶側的應用雖具備初步盈利可能性，但市場空間狹小，市場機制沒有形成，儲能的應用價值尚未得到合理補償。

2017 年國家出臺了《儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》、《電力補償服務的工作方案》等支持政策，開啟了比較好的儲能應用開端。但總體來說這方面的政策還是不足，需要進一步從立法、財稅、規(guī)劃、基建、交易、監(jiān)管等各方面進行政策推動的可行性。

目前，東北、福建、甘肅、新疆、山西、南方區(qū)域等省和地區(qū)都出臺輔助服務市場相關文件，鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務提供商等投資建設電儲能設施參與調峰調頻輔助服務。

中國發(fā)展儲能的技術路線、商業(yè)模式以及發(fā)展路徑跟歐美國家不一樣，其中最大的問題在于電力體制改革推進的前景和速度是不確定的。因此，需要建立和完善儲能服務發(fā)展直接關聯(lián)制度條件，包括清晰的發(fā)展目標、持續(xù)的可再生能源激勵計劃、構建儲能標準體系、儲能采購激勵措施等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需政策支持。如何挖掘更多的儲能應用價值，提升儲能項目經(jīng)濟性，是儲能產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展需要關注的焦點。當前，中國已成為全球最大的電力開發(fā)和應用市場，中國需要更先進的技術和創(chuàng)新作為進一步發(fā)展的支撐，為應對全球氣候變化、實現(xiàn)能源結構轉型做出新的更大貢獻。國內儲能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集中度還不是很高，基礎研發(fā)和核心技術投入不足，成本優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)政策落地的細則還不是很明朗。這需要優(yōu)質企業(yè)做好前瞻布局，也需要整個產(chǎn)業(yè)鏈上上下游協(xié)同發(fā)力和政府部門的大力支持。

1、政策及標準方面

一是將儲能充分納入國家能源體系，制定國家層面的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與實施路線圖。

二是加快儲能技術及應用標準體系建立。標準是技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎，也是支持行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。國內外新型儲能方面的標準尚處于探索階段，標準數(shù)量很少，標準體系的建立剛剛起步。各個國家都在積極制定儲能標準，我國也應加快儲能標準的制定工作，緊跟國際標準的步伐，在國際標準中爭取更多話語權，爭取將我國的技術、示范項目技術成果納入國際標準中，避免出現(xiàn)標準滯后于市場的現(xiàn)象。

由于相關技術標準的缺失，新型儲能裝置在生產(chǎn)和應用各個環(huán)節(jié)，如儲能裝置的設計、招投標、制造、驗收、接入試驗與調試、設備交接以及運行維護等方面存在諸多不便。我國在新型儲能領域已經(jīng)開展了大量科研與實踐活動，具有了一定的技術積累與應用經(jīng)驗，初步具備了建立儲能技術標準體系的基本條件。制定新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術標準，推動新型儲能技術標準化建設工作，是實現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、工程化應用的先決條件。

三是建立氫能并入居民用天然氣管網(wǎng)相關標準，通過氣體管網(wǎng)的運輸，實現(xiàn)大規(guī)模儲能及調峰，保障能源供應安全，同時實現(xiàn)電網(wǎng)和氣網(wǎng)的耦合，增加電力系統(tǒng)靈活性。

2、儲能產(chǎn)業(yè)方面

一是要加大創(chuàng)新投入，設立獨立的儲能國家重大專項計劃。

建立健全儲能產(chǎn)業(yè)專業(yè)標準體系和供應鏈體系，突破制約儲能產(chǎn)業(yè)推廣的安全性、經(jīng)濟性和使用壽命等關鍵問題。加大鼓勵研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

二是要完善政府支持和投融資機制。

吸引社會資本投入，加快推動我國儲能技術大規(guī)模應用試點，進一步充分積累運行經(jīng)驗和云儲能、大數(shù)據(jù)的建設，逐步搶占全球儲能技術應用領域話語權和國際影響力。

三是建立儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新研究機構，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。

新型規(guī)模儲能技術研究和應用是一個多學科交叉的復雜體系，研發(fā)難度和實施難度大，需要不同學科人員和不同單位的聯(lián)合攻關與實施。中國目前還沒有一個專門研究儲能產(chǎn)業(yè)關鍵問題的聯(lián)合研究機構，產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)展信息的搜集渠道也不全面，這給儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了困難。

四是促進儲能產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，疏導固廢處理壓力。

電化學儲能產(chǎn)業(yè)即將面臨固廢處理的壓力，建議分類型、分梯級開展電池資源回收、再生和環(huán)保處理，合理發(fā)展電池環(huán)保處理產(chǎn)業(yè)，既保證處理量要求，又避免二次污染，提前布局電池產(chǎn)業(yè)全壽命周期環(huán)保利用。

3、考慮地域差異的儲能應用建議

一是優(yōu)先在棄電嚴重的區(qū)域布局可再生能源場站側儲能項目。

建議國家在棄電嚴重的地區(qū)，選取上網(wǎng)電價較高的能源品種，配套安裝儲能系統(tǒng)，一方面幫助解決棄電上網(wǎng)、增加儲能項目收益，另一方面降低棄風棄光電量，降低電網(wǎng)調峰壓力。此外，除了電儲能，還可以嘗試在棄風棄光嚴重的區(qū)域，通過在用戶側安裝供熱蓄熱裝置，實現(xiàn)電能替代清潔供暖。

二是鼓勵在基于調頻效果付費機制和調頻資源緊缺的區(qū)域，建設調頻輔助服務儲能項目。

隨著電力改革逐步深入，電力現(xiàn)貨市場啟動建設，并即將進入試運行。當前火電與新能源機組受自身特點限制，均無法同時滿足頻繁快速調峰調頻、穩(wěn)定電力供應的需求。儲能技術與火電、新能源發(fā)電相結合，可以(1)提高火電機組的AGC 調節(jié)速率和調節(jié)精度;(2)提升新能源機組對電力市場的適應能力;(3)在一定程度上穩(wěn)定電力供應。

建議優(yōu)先在調頻需求較高的地區(qū)提前布局調頻儲能項目。

三是建議在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建設能源互聯(lián)網(wǎng)儲能應用項目。

能源互聯(lián)網(wǎng)、增量配電等示范區(qū)推進順利與否，直接取決于當?shù)亟?jīng)濟水平。建議在京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，儲能技術與用戶增值服務結合，面向主體用戶圍繞新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，結合區(qū)域內的電動汽車、可再生能源資源、智能負荷等，優(yōu)化布局儲能項目，通過發(fā)揮儲能的串聯(lián)和紐帶作用，在為用戶供電的同時提供增值服務。

4、儲能市場化

一是建議儲能產(chǎn)業(yè)密切跟蹤輔助服務市場建設進程，促進儲能技術推廣。預計到 2020 年，國家全面推廣輔助服務市場建設，電力輔助服務不再是零和游戲，用戶將參與輔助服務市場。儲能系統(tǒng)提供的調峰、調頻等輔助服務收益通過市場化方式得到體現(xiàn)，有利于通過市場交易推動技術革新與推廣，降低政府財政壓力。

二是建議將儲能市場交易定價機制與電力現(xiàn)貨交易價格掛鉤，促進優(yōu)化資源配置。

目前，廣東、山西、甘肅等 8 個省區(qū)已被納入首批電力現(xiàn)貨建設試點，其中廣東省預計 2019 年下半年進入試運行;同時北京、江蘇等 8 個省區(qū)擬被列入第二批 8 家試點單位。建議儲能系統(tǒng)與增量配電等系統(tǒng)結合，鼓勵參與電力現(xiàn)貨市場交易，發(fā)揮儲能技術特點，爭取高于標桿電價的市場交易，在提升需求側用電響應能力的同時，增加儲能項目經(jīng)濟性，同時降低國家對大電網(wǎng)輸配能力的要求， 發(fā)揮地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，促進向節(jié)約型社會轉變。

三是明確獨立儲能設施并網(wǎng)、接入方式，允許其作為獨立市場主體開展運營。

當前儲能系統(tǒng)主要運營方式是與發(fā)電機組聯(lián)合，從系統(tǒng)整體看作為發(fā)電企業(yè)的一部分，利用調頻、調峰等功能獲益。相比國外，我國當前儲能系統(tǒng)不能作為獨立市場主體運營，限制了儲能技術的靈活應用，不利于從全系統(tǒng)角度優(yōu)化配置和調用儲能。

四是建議對儲能項目建設，在土地支持、電網(wǎng)接入、固定電價、融資方式等方面給予支持。

為降低儲能投資成本，促進儲能技術發(fā)展與應用，建議在土地相關收費、降低項目場址相關成本;地方政府及有關部門協(xié)調落實電力送出消納條件;建議平價或低價新能源發(fā)電項目配套儲電系統(tǒng)，執(zhí)行標桿電價保障性收購;建議國家金融機構合理安排信貸資金規(guī)，創(chuàng)新金融服務，開發(fā)適合項目特點的金融產(chǎn)品，支持儲能系統(tǒng)落地。

本文摘錄自中國能源研究會副理事長陸啟洲主持編寫的《儲能技術路線研究報告》第十章，未做刪節(jié)。報告對行業(yè)有著冷靜而敏銳的思考，發(fā)布至今已逾半年，其中的多項建議，正在政策和產(chǎn)業(yè)層面逐步落實。