國務(wù)院印發(fā)《通知》 加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，對固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度，合理確定并適時調(diào)整資本金比例，是促進有效投資、防范風(fēng)險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求，更好發(fā)揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區(qū)別對待，實現(xiàn)有效投資和風(fēng)險防范緊密結(jié)合、協(xié)同推進?！锻ㄖ肪图訌娡顿Y項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。

一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。

二是適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持20%不變。其中，公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當(dāng)降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。

三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金。對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關(guān)部門可統(tǒng)籌使用本級預(yù)算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關(guān)規(guī)定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

四是嚴(yán)格規(guī)范管理，加強風(fēng)險防范。項目借貸資金和不符合國家規(guī)定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金。籌措投資項目資本金，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國家關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。金融機構(gòu)在認(rèn)定投資項目資本金時，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規(guī)性和投資收益、貸款風(fēng)險進行全面審查。