“十四五”煤炭供需將現(xiàn)“量價齊穩(wěn)”

　　我國己筑起煤炭市場穩(wěn)定供需關(guān)系的基礎(chǔ)，包括煤炭產(chǎn)能數(shù)量保障、鐵道運(yùn)輸大通道網(wǎng)構(gòu)建、政策調(diào)控工具的配套等，這些“軟”“硬”條件的日漸完善與鞏固，將極大保證未來相當(dāng)時期內(nèi)我國煤炭市場供需的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　市場供需關(guān)系變化是影響企業(yè)效益乃至生存的重要外部因素。近20年來，我國煤炭市場供需關(guān)系變化呈現(xiàn)“馬鞍型”，即上世紀(jì)末，煤炭供過于求，市場陷入低迷；2002年至2011年，煤炭供不應(yīng)求，市場表現(xiàn)良好(黃金期)；2012年至2015年，煤炭再次供過于求，市場陷入低迷；2016年5月至今，去產(chǎn)能控產(chǎn)量，煤炭市場供需關(guān)系呈較理想化狀態(tài)。

　　筆者認(rèn)為，未來尤其是“十四五”期間，世界乃至我國煤炭市場供需格局及煤炭供需關(guān)系變化主要趨勢如下：

　　世界煤炭消費(fèi)總體呈減弱趨向。已進(jìn)入后工業(yè)化時代的北美和歐洲地區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們對高能耗的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴正逐步減少，由此造成該地區(qū)逐步脫離和淘汰煤炭，有的大型能源公司加快剝離或退出煤炭業(yè)務(wù)。西方發(fā)達(dá)國家煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例是下降的，歐盟28個國家逐步淘汰煤炭，其中德國宣布將在2038年關(guān)閉所有燃煤電廠，法國打算2021年底也要關(guān)閉燃煤電廠，英國決定2025年前關(guān)閉燃煤電廠，西班牙決定2020年關(guān)閉所有燃煤電廠，芬蘭和荷蘭也決定2030年前完全禁止燃煤電廠。雖然，在亞太等新興經(jīng)濟(jì)體仍保持煤炭需求興旺的勢頭，但就世界煤炭總體而言，煤炭消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中比例是下降的。煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中比例基本不會上升，甚至還會逐步下降，但煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)總量基數(shù)在全球仍是最大的。

　　新興能源呈加快發(fā)展的戰(zhàn)略趨向。新興能源是指人類新近才開發(fā)利用或正在研究開發(fā)，今后可以廣泛利用的能源，如太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?/strong>、海洋能、可燃冰等。新興能源未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向是快速成長，實(shí)現(xiàn)由小規(guī)模到大規(guī)模、由高成本到低成本、由點(diǎn)到面的發(fā)展，達(dá)到分布式、廣泛、高效、低廉使用。隨著國家全面建成小康社會進(jìn)程加快和人們對生活環(huán)境綠色化要求的呼聲日益高漲，煤炭原始直接燃燒使用會越來越受到嚴(yán)格限制（煤炭轉(zhuǎn)化清潔利用和作為原料使用還會有較大空間）。但必須承認(rèn)，未來我國新興能源的發(fā)展會越來越快，新興能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重會逐漸上升。反之，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也將逐漸降低，對此，煤炭企業(yè)應(yīng)該早認(rèn)識，早做準(zhǔn)備。

　　我國煤炭供需地域由過去的分散型向區(qū)塊集中化轉(zhuǎn)變。中國煤炭供應(yīng)地大體可劃分為三大區(qū)塊：第一個產(chǎn)煤區(qū)塊是山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆，2018年該區(qū)塊煤炭總產(chǎn)量26.14億噸，約占全國71%；第二個產(chǎn)煤區(qū)塊是山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，2018年該區(qū)塊煤炭總產(chǎn)量5.3億噸，占全國14.27%；第三個產(chǎn)煤區(qū)塊是四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，2018年該區(qū)塊煤炭總產(chǎn)量3.05億噸，占全國8.3%。未來，第二、第三個產(chǎn)煤區(qū)塊的煤炭產(chǎn)量將呈逐漸遞減趨勢，而第一個產(chǎn)煤區(qū)塊的煤炭產(chǎn)量則將呈逐漸增加趨勢。由此可以認(rèn)定，我國煤炭供需區(qū)塊化和逆向分布狀況已成定局。

　　煤炭供需關(guān)系由過去的大起伏波動向小起伏微波動轉(zhuǎn)變。由于近幾年國家出臺并強(qiáng)力實(shí)施一系列“去產(chǎn)能”“控產(chǎn)量”“減劣增優(yōu)”“抑消費(fèi)”、擴(kuò)張發(fā)展新能源和“保長協(xié)”“穩(wěn)煤價”等政策措施，現(xiàn)己筑起煤炭市場穩(wěn)定供需關(guān)系的基礎(chǔ)，包括煤炭產(chǎn)能數(shù)量保障、鐵道運(yùn)輸大通道網(wǎng)構(gòu)建、政策調(diào)控工具的配套等，這些“軟”“硬”條件的日漸完善與鞏固，將極大保證未來相當(dāng)時期內(nèi)我國煤炭市場供需的平穩(wěn)運(yùn)行。今后或許還會出現(xiàn)煤炭區(qū)域性、時段性的供需矛盾，但就總體而言，可以基本判定，未來煤炭供需關(guān)系可控，不會出現(xiàn)大面積和長時期煤炭市場供需關(guān)系大波動和市場煤價懸崖式大漲大落的狀況。（■牛克洪 作者系中國能源研究會高級研究員）