上海最嚴垃圾分類實施四個月，已依法查處案件3401起

自2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，至今已有四個多月。截至10月31日，全市共出動城管執(zhí)法人員14.3萬人次，開展執(zhí)法檢查5.9萬次，依法查處生活垃圾分類案件3401起(其中，單位3151起、個人250起)，罰款約164萬元。

11月25日，上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲做客 “中國上海”在線訪談與網(wǎng)民交流城管執(zhí)法工作，透露了上述數(shù)據(jù)。

情節(jié)嚴重違法信息納入公共信用平臺

彭燕玲介紹，今年以來，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)，以《上海市生活垃圾管理條例》實施為契機，廣泛動員，持續(xù)有力開展生活垃圾分類執(zhí)法工作，取得了積極成效。

根據(jù)《條例》，上海市城管執(zhí)法局制定了城管執(zhí)法的權(quán)責清單，研究制定了《上海市生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定》和行政處罰裁量基準2個規(guī)范性文件，進一步完善執(zhí)法程序和流程規(guī)范，細化處罰裁量基準，切實提升生活垃圾治理法治化水平。

同時，加大執(zhí)法檢查力度。聚焦生活垃圾分類全過程，按照“先單位后個人、先黨政機關(guān)、后一般單位、居住小區(qū)的”順序，開展專項執(zhí)法檢查行動，集中教育引導、查處了一批違法單位和個人，在全市形成垃圾分類執(zhí)法高壓態(tài)勢。

除了對依法查處生活垃圾分類案件進行處罰外，上海還對情節(jié)嚴重的違法者實施信息懲戒，將其信息依法納入公共信用平臺?！稐l例》施行以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共向市征信平臺推送生活垃圾分類違法信息226條(其中，涉及法人的信用信息171條，自然人信用信息55條)。

現(xiàn)階段垃圾分類仍存三大問題

從上海目前的生活垃圾分類情況看，還存在哪些問題?

彭燕玲對此表示，從前期的城管執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段垃圾分類主要存在幾個問題：

第一，生活垃圾分類工作存在“差距”?？傮w上，居住小區(qū)優(yōu)于單位垃圾分類效果。具體來講，在各小區(qū)層面，也存在不平衡現(xiàn)象，部分小區(qū)分類投放設(shè)施還未到位，誤時投放點周圍垃圾亂堆放的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的小區(qū)主要還是依靠保潔員二次分揀。

在單位層面，生活垃圾分類水平也有懸殊，黨政機關(guān)生活垃圾分類較好，醫(yī)院、高校、集貿(mào)市場、大型商場、火車站等行業(yè)的公共區(qū)域的垃圾分類效果不容樂觀。另外，在收運環(huán)節(jié)，生活垃圾收運車輛跑冒滴漏和混裝混運等情況還時有發(fā)生。

第二，居民生活習慣需進一步培養(yǎng)。不少居民小區(qū)仍依賴志愿者的監(jiān)督，部分居民未真正養(yǎng)成分類習慣，對于上班族、租賃戶、外來人員、家政服務(wù)人員等群體的行為需作進一步引導，宣傳動員缺乏有效方法。一些小區(qū)的“定時定點”沒有充分考慮居民的生活作息時間，導致亂扔垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。

第三，部分物業(yè)企業(yè)未有效履行法定義務(wù)。有的物業(yè)企業(yè)因生活垃圾分類增加的成本難以平衡，參與積極性不高，有的物業(yè)企業(yè)還游離在生活垃圾分類工作之外，法定職責沒能貫徹落實好，個別物業(yè)企業(yè)甚至趁撤桶并點之機裁減保潔人員降低運營成本，造成小區(qū)保潔水平下降。

健全執(zhí)法長效機制加大執(zhí)法力度

“現(xiàn)階段垃圾分類工作取得了一定成效，同時應當看到，生活垃圾分類是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。”彭燕玲說，下一步，將繼續(xù)會同相關(guān)部門，形成合力，把這件事情做好。

一方面，強化針對性宣傳動員，提升垃圾分類知曉度。全市城管執(zhí)法部門將充分發(fā)揮5950個城管社區(qū)工作室作用，整合基層執(zhí)法力量，依托基層黨組織，持續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商場樓宇等宣傳活動，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會監(jiān)督員一同引導單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類。

另一方面，健全執(zhí)法長效機制，加大執(zhí)法力度。加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題的執(zhí)法管控力度，把一些分類工作較弱的單位作為執(zhí)法監(jiān)督的重點。

具體包括：一是引導物業(yè)企業(yè)積極履行管理責任人的法定義務(wù)，對拒不履職的嚴格執(zhí)法，并將被處罰情況與物業(yè)服務(wù)項目招投標和評優(yōu)等掛鉤，實施信用懲戒;二是加強對高校、醫(yī)院等單位垃圾分類情況的宣傳引導和執(zhí)法檢查力度，使窗口單位、公共機構(gòu)切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;三是加大收運環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，避免混裝混運、遺撒滴漏、混合處置等違法行為。