中國中鐵董事長：鐵路工程建設(shè)正面臨行業(yè)性虧損

按照慣例，每年召開全國交通運(yùn)輸行業(yè)座談會(huì)前夕，交通運(yùn)輸部都會(huì)召開省廳、專家和企業(yè)代表參加的座談會(huì)，圍繞研究謀劃第二年工作思路和重點(diǎn)聽聽各方面的意見建議。11月21日，身兼全國政協(xié)副主席和交通運(yùn)輸部黨組書記雙重身份的楊傳堂組織了一場(chǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)政協(xié)委員座談會(huì)。“想聽聽政協(xié)委員的意見建議，這也是落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議部署、創(chuàng)新政協(xié)委員履職形式的一次嘗試。”楊傳堂表示。

近年來，全國政協(xié)先后圍繞國家海洋救助保障體系建設(shè)、現(xiàn)代快遞業(yè)發(fā)展、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等召開雙周協(xié)商座談會(huì)和遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，廣大委員采取多種形式，就交通運(yùn)輸業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)良策、諫諍言，有力推動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也為加快交通強(qiáng)國建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。這場(chǎng)座談會(huì)吸引了來自航空、鐵路、航運(yùn)、公路等各領(lǐng)域的委員參加，而參會(huì)的全國政協(xié)委員中有多位黨外人士，也讓這場(chǎng)座談會(huì)成為全國政協(xié)聯(lián)系黨外委員的一次生動(dòng)實(shí)踐。

“‘十四五’是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)均衡發(fā)展補(bǔ)短板的關(guān)鍵階段。一方面，高速公路建設(shè)在容易建的地區(qū)基本建設(shè)完畢，下一步將進(jìn)入到在群山峻嶺中開山鋪路的攻堅(jiān)期;另一方面，國道網(wǎng)的工作也不能忽視。如果說高速路提供了增值服務(wù)的話，那么對(duì)民眾來說，國省干線、二級(jí)路普通公路的建設(shè)和保障更與他們息息相關(guān)。應(yīng)打破省市管理的兩層界限，重點(diǎn)研究重要區(qū)域、關(guān)鍵走廊的協(xié)同發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李志軍“在商言商”，首先提出了公路建設(shè)的均衡發(fā)展問題。在他看來，無論是解決不同地區(qū)公路建設(shè)的不平衡問題還是推進(jìn)同一地區(qū)不同等級(jí)的公路建設(shè)的均衡發(fā)展，都離不開“協(xié)同”二字。

全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)關(guān)注的是高鐵和軌道交通在不同地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。“東部走得最快，西部稍差，東北最慢。三、四線城市軌道交通短缺，一般地級(jí)市根本就沒有輕軌，這種交通運(yùn)輸發(fā)展上的不均衡將帶來地區(qū)發(fā)展更大的不均衡。”

在鐘章隊(duì)看來，如果繼續(xù)延續(xù)鐵路歸國家管，軌道交通歸城市管，幾種交通方式的信息化和管理互不相通的狀態(tài)，如果沒有國家與城市之間、城市與城市之間的協(xié)同，就很難解決交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不均衡、不充分問題，更談不到高質(zhì)量發(fā)展。

他呼吁打破鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等綜合軌道交通各自為政的“籬笆墻”。而這一觀點(diǎn)與全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)的想法不謀而合。一直致力于打造城市一體化交通網(wǎng)的她多次提出通過地區(qū)協(xié)同和部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)鐵路和軌道交通在供電、管理等方面的一體化，從而打造軌道交通上的中國。

不僅是交通運(yùn)輸“面”上的大發(fā)展有賴于各方協(xié)同發(fā)力，座談會(huì)上，委員們還提出“點(diǎn)”上的問題，也引發(fā)了大家對(duì)“協(xié)同”二字的思考。

全國政協(xié)委員、中國鐵路工程集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李長進(jìn)對(duì)鐵路工程建設(shè)面臨的行業(yè)性虧損憂心忡忡。“目前，鐵路工程建設(shè)正面臨行業(yè)性虧損，地材概算費(fèi)用嚴(yán)重不足。鐵路系統(tǒng)18個(gè)工程局356個(gè)鐵路項(xiàng)目標(biāo)段，實(shí)際采用地材概算缺口已達(dá)19個(gè)億，這無疑不利于鐵路高質(zhì)量建設(shè)。”

李長進(jìn)所說的地材主要指的是沙，由于近幾年超過60%的沙石料企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，使得沙的價(jià)格暴漲，很多地方一方沙要三四百元，還不一定能買到。這種供不應(yīng)求的狀態(tài)使得一些人鋌而走險(xiǎn)，偷挖海沙進(jìn)行銷售，而沒有經(jīng)過處理的海沙由于鹽分高，具有腐蝕性，使得工程質(zhì)量得不到保障。

“這個(gè)問題從表面上看是鐵路建設(shè)成本概算的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制問題，但往深了探究，卻不僅僅是個(gè)交通的問題，也不是交通一個(gè)部門就能解決的，需要相關(guān)部門協(xié)同處理。”

“需要通過協(xié)同促發(fā)展的還有港口建設(shè)。”全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明近年來做了很多與港口規(guī)劃相關(guān)的調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，之前建的很多港口，現(xiàn)在附近都住滿了居民，不能滿足現(xiàn)代港口的發(fā)展需求。“城市怎么發(fā)展，港口怎么發(fā)展，不是兩個(gè)可以截然分開的問題，如果各家弄各家的，結(jié)果只能是三十年之后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在建的港口又問題重重，還得再重建。”

“從這個(gè)意義上講，我們?cè)谧?lsquo;十四五’交通規(guī)劃的時(shí)候，一定要做好交通規(guī)劃、與國土、與生態(tài)、與科技等領(lǐng)域的規(guī)劃銜接，只有各部門協(xié)同推動(dòng)，才能真正推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長、總工程師王先進(jìn)說。

“沒錯(cuò)，解決交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，一定要有協(xié)同意識(shí)。讓不同地區(qū)、不同運(yùn)輸方式和同一方式不同等級(jí)都能共享綜合交通運(yùn)輸?shù)募t利，共享交通安全的管理理念，共享以旅客為中心的運(yùn)輸服務(wù)理念，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能加快交通強(qiáng)國建設(shè)。”全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪表示。