國(guó)家煤礦安監(jiān)局：集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治 堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故

11月22日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議工作部署，汲取煤礦事故教訓(xùn)，集中開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故。

國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治發(fā)表重要講話(huà)，會(huì)議簡(jiǎn)要通報(bào)了近期山西、山東二兩起煤礦事故情況。

會(huì)議表示，截至目前，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故147起、死亡264人，同比減少54起、8人，分別下降26.9%和9.6%。但是，發(fā)生較大事故19起、死亡88人，同比增加6起、40人，分別上升46.2%和83.3%;發(fā)生重大事故2起、死亡36人，同比起數(shù)持平，增加2人、上升5.9%。

特別是近期煤礦事故比較集中，10月下旬5天內(nèi)接連發(fā)生3起較大事故，本周(11月18日-11月24日)2天內(nèi)接連發(fā)生1起重大事故、1起重大涉險(xiǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，死亡人數(shù)超20人的省份有：山西(49人)陜西(42人)貴州(33人)四川(32人)云南(22人)。

死亡人數(shù)同比上升較大的省份有：陜西(+27人)、山西(+23人);較大以上事故多發(fā)的省份有：山西(4起)貴州(3起)四川(3起)。

會(huì)議表示綜合分析，這些事故充分暴露出以下突出問(wèn)題：

一是違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)是造成較大以上事故的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

二是國(guó)有大礦特別是效益好的主力煤礦重大事故頻發(fā)。

三是“一通三防”工作問(wèn)題多，瓦斯仍然是“第一殺手”。

四是災(zāi)害處置過(guò)程中發(fā)生多起事故，甚至造成事故擴(kuò)大。

五是部分地區(qū)推動(dòng)淘汰退出不夠堅(jiān)決。

六是吸取事故教訓(xùn)不深刻，監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)格。

會(huì)議要求，切實(shí)做好歲末年初煤礦安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

臨近年底，一些企業(yè)搶工期、搶生產(chǎn)、趕進(jìn)度、趕指標(biāo)意愿強(qiáng)烈，容易滋生超能力超強(qiáng)度超定員等違法違規(guī)行為，也是瓦斯事故高發(fā)期。我們要高度重視、嚴(yán)加防范，采取果斷有效措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。

煤礦作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，整治的重點(diǎn)內(nèi)容是：

打擊超能力生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采或違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱、假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害防治措施不落實(shí)、淘汰退出煤礦違法組織生產(chǎn)、違法承包轉(zhuǎn)包、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、重大隱患未按要求整改等違法違規(guī)行為。

特別是，對(duì)晉陜蒙新地區(qū)的低瓦斯礦井，要開(kāi)展全覆蓋安全檢查，嚴(yán)厲打擊蓄意違法違規(guī)超產(chǎn)蠻干行為;對(duì)國(guó)有大礦，要嚴(yán)防趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)防重大災(zāi)害超前治理不到位冒險(xiǎn)生產(chǎn);對(duì)小煤礦，要嚴(yán)查超層越界、開(kāi)采保安煤柱、隱瞞井下作業(yè)地點(diǎn)、非正規(guī)開(kāi)采等違法違規(guī)行為。各地也要結(jié)合實(shí)際，確定具體的重點(diǎn)整治內(nèi)容，確保整治的針對(duì)性和實(shí)效性。

各地、有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要高度重視，認(rèn)真組織，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。一要細(xì)化工作方案。各產(chǎn)煤地區(qū)要明確煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭部門(mén)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容和要求，落實(shí)工作措施和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。二是做好自檢自改。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，按照專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，集團(tuán)公司要組織對(duì)所屬煤礦開(kāi)展檢查，所有煤礦要全面自查自改，不得走馬觀花、流于形式。對(duì)于不自查或自查不認(rèn)真的，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令企業(yè)整改，逾期不改的要責(zé)令停產(chǎn)整頓。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，突出安全不放心的地區(qū)和煤礦，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，該停的堅(jiān)決停，該罰的堅(jiān)決罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要一律停產(chǎn)整頓，一律掛牌督辦，一律問(wèn)責(zé)曝光，該移送的一律移送。對(duì)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅調(diào)查處理，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)貴。四是強(qiáng)化安全督查。各地要加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、違法違規(guī)嚴(yán)重煤礦企業(yè)督查力度，及時(shí)宣傳正面典型，曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局將加大督促檢查力度，及時(shí)匯總分析、通報(bào)情況，對(duì)工作開(kāi)展不認(rèn)真、不嚴(yán)格的，要約談、通報(bào)和曝光。

此外，明年要把“打非治違”工作作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，在地方安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)牽頭，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”，特別是明知故犯、蓄意違法違規(guī)等行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)。狠抓“一通三防”管理。一要保證通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠。二要加強(qiáng)瓦斯管理。三要強(qiáng)化防滅火管理。完善落實(shí)安全責(zé)任制和管理制度。一要壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。二要強(qiáng)化制度措施落實(shí)。三要規(guī)范煤礦托管行為。嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。一要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開(kāi)小灶”。二要加大聯(lián)系指導(dǎo)和明查暗訪(fǎng)力度。以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。一要徹查原因、嚴(yán)肅追責(zé)。二要抓好警示教育。三要提高應(yīng)急管理和救援處置能力。

歲末年初歷來(lái)是煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故高發(fā)期。以貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神為契機(jī)，以開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，以嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為為重點(diǎn)，以遏制較大以上事故為目標(biāo)，確保歲末年初全國(guó)煤礦安全平穩(wěn)。

會(huì)上，山西省晉中市人民政府、山東能源集團(tuán)肥礦公司主要負(fù)責(zé)人分別就如何汲取事故教訓(xùn)、做好煤礦安全生產(chǎn)工作發(fā)言。